Редакционные варианты Бюджетного кодекса Российской Федерации (Часть II)
Предложения по внесению изменений в Бюджетный кодекс | Положения существующего Бюджетного кодекса | Предложения |
| Статья 169. «Общие положения» |  | |
Поправка 297 | | |
1. Проект бюджетов составляются на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2. Проекты федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации составляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с положениями настоящего Кодекса.
Проект бюджета субъекта Российской Федерации и проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта Российской Федерации составляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с положениями настоящего Кодекса и принимаемыми с соблюдением его требований законами субъектов Российской Федерации.
Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования в соответствии с настоящим Кодексом и принимаемыми с соблюдением его требований правовыми актами представительного органа муниципального образования.
3. Проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации составляются и утверждаются сроком на 3 года - очередной финансовый год и плановый период.
4. Проект бюджета субъекта Российской Федерации и проекты территориальных государственных внебюджетных фондов, проекты местных бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации, составляются и утверждаются на очередной финансовый год или на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с законом субъекта Российской Федерации (за исключением закона о бюджете субъекта Российской Федерации).
В случае, если законом субъекта Российской Федерации предусмотрено составление указанных проектов бюджетов на очередной финансовый год, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации и местная администрация муниципального района (городского округа) разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план субъекта Российской Федерации (муниципального района, городского округа).
В случае, если проект местного бюджета поселения составляется на очередной финансовый год, правовым актом представительного органа поселения могут быть предусмотрены разработка и утверждение среднесрочного финансового плана поселения.
5. Проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период составляется путем уточнения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода составляемого бюджета. | Составлению проектов бюджетов предшествуют разработка прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых органы исполнительной власти осуществляют разработку проектов бюджетов. | Пункт 2, абзац 3 изложить в следующей редакции: «Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования в соответствии с настоящим Кодексом и принимаемыми с соблюдением его требований законами субъекта Российской Федерации и правовыми актами представительного органа муниципального образования. – Саратовская обл.
Пункт 4, абзац 1- «Проект бюджета субъекта Российской Федерации и проекты территориальных государственных внебюджетных фондов, проекты местных бюджетов муниципальных образований, составляются и утверждаются на очередной финансовый год или на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с законом субъекта Российской Федерации (решениями органов местного самоуправления) (за исключением закона (решения) о бюджете субъекта Российской Федерации (муниципального образования)) –Тверская обл..
|
| Статья 172. Сведения, необходимые для составления проектов бюджетов | | |
Поправка 299 | | |
1. В целях своевременного и качественного составления проектов бюджетов Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации, финансовые органы муниципальных образований имеют право получать необходимые сведения от финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.
2. Составление бюджета основывается на: Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики. | 1. В целях своевременного и качественного составления проектов бюджетов финансовые органы имеют право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.
2. К сведениям, необходимым для составление проектов бюджетов, относятся сведения о:
действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве;
предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой;
нормативах финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг;
3. Составление бюджета основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории на очередной финансовый год;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной финансовый год;
прогнозе сводного финансового баланса по соответствующей территории на очередной финансовый год;
плане развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей территории на очередной финансовый год. | Пункт 1- слова « финансовых органов, а также от иных»- исключить- Московская обл.
После слов: « от финансовых органов» дополнить словами» налоговых, статистических органов, органов федерального казначейства, администраторов доходов, иных органов государственной власти, а также юридических лиц» - Рязанская обл. |
| Статья 173. Прогноз социально-экономического развития | | |
Поправка 300 | | |
1. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального района (городского округа) разрабатывается на период не менее трех лет и предшествует составлению проекта бюджета.
Прогноз социально-экономического развития поселений может разрабатываться на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период.
2. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования ежегодно разрабатывается в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального района.
Прогноз социально-экономического развития поселения может разрабатываться местной администрацией муниципального района в соответствии с соглашением между местной администрацией поселения и местной администрацией муниципального района.
3. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования утверждается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в законодательный (представительный) орган власти.
4. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе — их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
5. Изменение прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета. | Прогноз социально-экономического развития территории разрабатывается на основе данных социально-экономического развития территории за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития территории до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год и предшествует составлению проекта бюджета.
Изменение прогноза социально-экономического развития территории в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета. | Пункт 3- Слова: « одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в законодательный ( представительный ) орган» - исключить- г. Тюмень
Увязать сроки утверждения прогноза социально-экономического развития со сроками представления проекта бюджета в законодательный орган ( не позднее 5 месяцев) – статья 184 (1).- Свердловская обл. |
| Статья 174. | | |
Поправка 301 | | |
Статья 174. Среднесрочный финансовый план субъекта Российской Федерации (муниципального образования)
1. Под среднесрочным финансовым планом субъекта Российской Федерации (муниципального образования) понимается документ, содержащий основные параметры бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) и территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта Российской Федерации, а также основные параметры консолидированного бюджета соответствующей территории в отчетном финансовом году, текущем финансовом году, очередном финансовом году и плановом периоде.
2. Среднесрочный финансовый план субъекта Российской Федерации (муниципального образования) ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации ,местной администрацией муниципального образования) с соблюдением положений настоящего Кодекса.
Проект среднесрочного финансового плана субъекта Российской Федерации (муниципального образования) одобряется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской, местной администрацией муниципального образования) и представляется в законодательный (представительный) орган власти одновременно с проектом бюджета.
Значения показателей среднесрочного финансового плана субъекта Российской Федерации (муниципального образования) и основных показателей проекта соответствующего бюджета на очередной финансовый год должны соответствовать друг другу.
3. Одобренный среднесрочный финансовый план субъекта Российской Федерации (муниципального образования) должен содержать:
общий объем доходов и расходов соответствующего бюджета (с выделением межбюджетных трансфертов и расходов на обслуживание государственного (муниципального) долга), доходов и расходов территориальных государственных внебюджетных фондов субъектов Российской Федерации;
прогнозируемый общий объем доходов и расходов консолидированного бюджета соответствующей территории;
объемы расходов главных распорядителей бюджетных средств;
распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между муниципальными образованиями дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений и регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (районного фонда финансовой поддержки поселений), регионального фонда компенсаций и регионального фонда муниципального развития;
нормативы зачисления налоговых доходов в местные бюджеты, устанавливаемые (подлежащие установлению) законами субъекта Российской Федерации (правовыми актами представительных органов муниципальных образований);
дефицит (профицит) бюджета и территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта Российской Федерации;
предельный объем государственного (муниципального) долга с выделением предельного объема обязательств по государственным (муниципальным) гарантиям.
Высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией муниципального образования) может быть предусмотрено одобрение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана субъекта Российской Федерации (муниципального образования).
4. Показатели среднесрочного финансового плана субъекта Российской Федерации (муниципального образования) носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана субъекта Российской Федерации (муниципального района) на очередной финансовый год и плановый период.
5. Среднесрочный финансовый план субъекта Российской Федерации (муниципального образования) разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
В пояснительной записке к среднесрочному финансовому плану субъекта Российской Федерации (муниципального образования) приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе - их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений. | Статья 174. Перспективный финансовый план
1. Перспективный финансовый план - документ, формируемый одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования и содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета.
2. Перспективный финансовый план законодательно не утверждается.
3. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
информирования законодательных (представительных) органов о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы;
комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов;
выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;
отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.
4. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых:
первый год - это год, на который составляется бюджет;
следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.
Исходной базой для формирования перспективного финансового плана является бюджет на текущий год.
5. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, при этом плановый период сдвигается на один год вперед.
6. Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации. | Пункт 1-слова «а также основные параметры консолидированного бюджета соответствующей территории в отчетном финансовом году, текущем финансовом году, очередном финансовом году и плановом периоде.» исключить –Московская обл.
Пункт 2, абзац 2- исключить, как противоречащий ст. 169, абзац 2 – г. Тюмень
Абзац 2 – слова: «одобряется высшим органом исполнительной власти» заменить словами «утверждается высшим органом исполнительной власти» - г. Тюмень
Пункт 3, абзац 2- слова «доходов и расходов территориальных государственных внебюджетных фондов субъектов Российской Федерации» -исключить –Московская обл.
Пункт 3, абзац 5 –присутствует понятие « региональный фонд муниципального развития», в то же время это понятие пунктом 1, ст. 139 утрачивает силу.- Свердловская обл, Самарская обл..
- слова: «и регионального фонда муниципального развития» - исключить-Тамбовская обл.
- слова «регионального фонда муниципального развития» заменить словами «регионального фонда софинансирования социальных расходов» - Саратовская обл.
- заменить в перспективном финансовом плане слова6 2 муниципального развития» на слова»софинансирование социальных расходов» -Тверская обл.
Пункт 3, абзац 7 слова « и территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта Российской Федерации»- исключить –Московская обл.
|
| Статья 1741 . Прогнозирование доходов бюджета | | |
Поправка 302 | | |
1. Доходы бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития территории в условиях действующего на момент внесения проекта закона (решения) о бюджете в законодательный (представительный) орган власти законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства.
2. Изменения в законодательстве о налогах и сборах или в бюджетном законодательстве, принятые после внесения проекта закона (решения) о бюджете в законодательный (представительный) орган власти и приводящие к сокращению общего объема доходов соответствующего бюджета, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом. | | Пункт 1 дополнить словами: « с учетом законодательства, вступающего в силу в очередном финансовом году»-Самарская обл, Курганская обл.
Пункт 1 дополнить словами:» и нормативно-правовых актов о неналоговых доходах» - г. Тюмень
Пункт 2- сроки внесения изменений в законодательство о налогах и сборах и их вступление в силу, необходимо установить со сроками, действующими в Налоговом Кодексе РФ. – рязанская обл. |
| Статья 179. Долгосрочные целевые программы | | |
Поправка 308 | | |
1. Долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования:
на срок до 3-х лет в случае составления и утверждения бюджета на очередной финансовый год;
на срок до 6 лет в случае составления и утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается законом (решением) о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета:
по утвержденным долгосрочным целевым программам - в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации муниципального образования, утвердившим программу;
по долгосрочным целевым программам, предлагаемым (планируемым) к утверждению (изменению) — в соответствии с представленными Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования проектами указанных программ в случае их одобрения законодательным (исполнительным) органом власти при рассмотрении проекта закона (решения) о бюджете.
3. По каждой долгосрочной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации муниципального образования.
По результатам указанной оценки Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования не позднее чем за 1 месяц до внесения проекта закона (решения) о бюджете в законодательный (представительный) орган власти может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ государственных (муниципальных) контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на выполнение расходных обязательств, установленных указанными контрактами, по которым сторонами не достигнуто соглашение о их прекращении.
4. При рассмотрении законодательным (представительным) органом власти проекта закона (решения) о бюджете изменение объема расходов на отдельные долгосрочные целевые программы или включение расходов на реализацию долгосрочной целевой программы, не предусмотренной указанным проектом, внесенным исполнительным органом власти, не допускается.
5. Долгосрочной целевой программой, реализуемой за счет средств федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации), может быть предусмотрено предоставление субсидий на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов).
Указанные субсидии рассчитываются и предоставляются в порядке, установленном соответствующей программой, отражаются в федеральном бюджете (бюджете субъекта Российской Федерации) по отдельному виду расходов в составе Федерального (регионального) фонда софинансирования расходов и учитываются при составлении, утверждении и исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) по кодам классификации доходов и расходов бюджетов, согласованным соответственно с Министерством финансов Российской Федерации и финансовым органом субъекта Российской Федерации.
6. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд субъекта Российской Федерации (муниципальных нужд) за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию долгосрочных целевых программ в федеральном бюджете (бюджете субъекта Российской Федерации) не допускается.
7. Долгосрочной целевой программой может быть предусмотрено в пределах соответствующих бюджетных ассигнований заключение на срок реализации программы государственных (муниципальных) контрактов на подрядные работы для государственных (муниципальных) нужд, поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамках государственного оборонного заказа, оказание государственных (муниципальных) услуг и выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. | 1. Долгосрочные целевые программы разрабатываются органом исполнительной власти, органом местного самоуправления и подлежат утверждению соответствующим законодательным (представительным) органом, представительным органом местного самоуправления.
2. Формирование перечня долгосрочных целевых программ осуществляется органом исполнительной власти, органом местного самоуправления в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации и прогнозом социально-экономического развития соответствующей территории и определяемыми на основе этих прогнозов приоритетами.
3. Долгосрочная целевая программа, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет бюджетных средств или средств государственного внебюджетного фонда, должна содержать:
технико-экономическое обоснование;
прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации указанной программы;
наименование заказчика указанной программы;
сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам;
другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения.
4. Заказчиком долгосрочной целевой программы может быть орган государственной власти или орган местного самоуправления для муниципальных целевых программ. | Пункт 1, абзацы 2 и 3 –исключить – Московская обл
Пункт 2, абзац 4 слова: «в случае их одобрения законодательным (исполнительным) органом власти при рассмотрении проекта закона (решения) о бюджете». – исключить. – г. Тюмень
.
5. Изложить в новой редакции: «Долгосрочной целевой программой, реализуемой за счет средств федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации), может быть предусмотрено предоставление субсидий на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ (подпрограмм), реализуемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов), либо предоставление субсидий в целях финансирования мероприятий (объектов), предусмотренных долгосрочной целевой программой, реализуемой за счет средств федерального бюджета(бюджета субъекта РФ) в случае наличия данных мероприятий (объектов) в долгосрочных программах, реализуемых за счет средств бюжета субъекта РФ ( местных) бюджетов.
Пункт 6- требуется уточнить формулировку по существу –Самарская обл., Тверская обл. |
| Статья 180. | | |
Поправка 309 | | |
Статья 180. Соотношение закона (решения) о бюджете и других законов (решений)
1. Составление проекта бюджета осуществляется на основе законодательства о налогах и сборах) и действующих на момент составления проекта бюджета нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, актов (решений) представительных органов местного самоуправления, обуславливающих публичные обязательства.
2. Решением законодательного (представительного) органа власти одновременно с принятием проекта бюджета на плановый период может быть предусмотрено изменение сроков вступления в силу (приостановление действия) на очередной финансовый год, плановый период отдельных положений соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, правовых актов (решений) представительных органов муниципальных образований, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году или в плановом периоде. | Статья 180. Соотношение закона о бюджете и других законов, решений
1. Составление проекта бюджета осуществляется на основе налогового законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета.
2. В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта не предусмотрены законом о бюджете либо предусмотрены частично (не в полной мере), применяется закон о бюджете в порядке, определенном статьей 83 настоящего Кодекса. | Исключить пункт 1.- г. Тюмень |
| Статья 181. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте закона (решения) о бюджете | | |
Поправка 310 | | |
1. В проекте закона (решения) о бюджете, вносимого в законодательный (представительный) орган власти, должны содержаться основные характеристики бюджета.
2. К основным характеристикам бюджета относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета.
3. В проекте закона (решения) о бюджете должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в случае если они не установлены настоящим Кодексом.
4. В проекте закона (решения) о бюджете должны быть установлены: перечень администраторов доходов соответствующего бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию публичных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый и второй годы планового периода в случае утверждения бюджета на три года.
5. В проекте закона (решения) о бюджете должны быть определены (утверждены) следующие характеристики (приложения), характеризующие состояние государственного или муниципального долга:
источники финансирования дефицита бюджета - в случае проектирования бюджета с дефицитом;
верхний предел внутреннего и (или) внешнего государственного или муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, первым и вторым годами планового периода, предельные объемы обязательств по государственным или муниципальным гарантиям;
программа внутренних заимствований; программа внешних заимствований;
программа предоставления государственных (муниципальных) гарантий.
6. В проекте федерального закона о федеральном бюджете должны быть также определены:
объем ассигнований, направленных на цели погашения и обслуживания государственного внешнего долга;
верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, первым и вторым годами планового периода;
верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, первым и вторым годами планового периода;
предел государственных внешних заимствований на плановый период с разбивкой по годам, включая целевые иностранные кредиты, привлеченные под государственные гарантии Российской Федерации;
объемы и перечень государственных внешних заимствований Российской Федерации по показателям классификации источников финансирования дефицитов бюджетов с разбивкой по годам;
пределы предоставления Российской Федерацией государственных кредитов иностранным государствам и их юридическим лицам, а также международным организациям (в том числе - государствам - участникам Содружества Независимых Государств) с разбивкой по годам;
предел предоставления государственных гарантий третьим лицам на привлечение внешних заимствований с разбивкой по годам, исключая целевые иностранные кредиты, привлеченные под государственные гарантии Российской Федерации;
предельный размер долга иностранных государств (в том числе государств - участников Содружества Независимых Государств) на конец очередного финансового года, первый и второй годы планового периода.
7. В проектах бюджетов субъектов Российской Федерации, осуществляющих внешние заимствования, должны быть определены:
верхний предел государственного внешнего долга субъекта Российской Федерации по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, вторым и третьим годами планового периода;
предел государственных внешних заимствований на плановый период с разбивкой по годам;
объемы и перечень государственных внешних заимствований Российской Федерации по показателям классификации источников финансирования дефицитов бюджетов с разбивкой по годам. | 1. В проекте закона (решения) о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета.
К основным характеристикам бюджета относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета.
В проекте закона (решения) о бюджете должны содержаться также следующие показатели:
прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемых бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
2. В проекте закона (решения) о бюджете должны быть установлены:
расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;
расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
объемы финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий, по бюджетам, получающим указанную финансовую помощь;
распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов соответствующего бюджета;
иные показатели, определенные настоящим Кодексом, законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.
3. В проекте закона (решения) о бюджете в составе расходов бюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года.
4. В проекте закона (решения) о бюджете должны быть определены следующие характеристики государственного или муниципального долга:
источники финансирования дефицита бюджета;
верхний предел государственного или муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные настоящим Кодексом, с указанием в том числе предельных объемов обязательств по государственным или муниципальным гарантиям.
5. В проекте федерального закона о федеральном бюджете должны быть также определены:
верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;
предел государственных внешних заимствований Российской Федерации;
объемы и перечень государственных внешних заимствований Российской Федерации по показателям источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;
пределы предоставления Российской Федерацией государственных кредитов иностранным государствам и их юридическим лицам, а также международным организациям (в том числе государствам - участникам Содружества Независимых Государств);
предел предоставления государственных гарантий третьим лицам на привлечение внешних заимствований.
6. В проекте федерального закона о федеральном бюджете должны быть также определены соотношения между величиной прожиточного минимума и минимальным размером пенсии по старости, минимальными размерами стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат. | Пункт 2, 3 ст. 181 противоречит ст. 58, пункт 1 и ст. 199 –Самарская обл., г. Тюмень, Саратовская обл., Тверская обл.
Пункт 4, абзац 1 слова : «распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре», следует уточнить, так как ведомственная структура расходов бюджета итак является распределением бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации». – Свердловская обл.
Пункт 4, абзац 1- слова: «на очередной финансовый год и плановый период» заменить словами «на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)» -Свердловская обл.,Саратовская обл.
Пункт 4 - Изложить в редакции: « перечень администраторов доходов и администраторов источников финансирования дефицита соответствующего бюджета.- Саратовская обл.
Пункт 4 - после слов: «соответствующего бюджета « дополнить словами « закрепляемых в соответствии с полномочиями органами власти РФ, субъекта РФ, органами местного самоупрпавления. – Рязанская обл.
Пункт 5, абзац 3 – изложить: верхний предел внутреннего и (или) внешнего государственного или муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, (очередным финансовым годом, первым и вторым годами планового периода), предельные объемы обязательств по государственным или муниципальным гарантиям» - Саратовская обл
Пункт 5, абзац 3 слова: первым и вторым годами планового периода в случае принятия бюджета на три года» -Томская обл.
Пункт 6, абзац 9 – после слов :» долга иностранных государств» добавить слова перед «Российкой Федерацией»- Свердловская обл.
Пункт 7, абзац 3- после слова «заимствований» добавть слово «субъекта» - Свердловская обл.
|
| Статья 182 | | |
Поправка 311 | | |
Статья 182. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета
1. Одновременно с проектом бюджета в законодательный (представительный) орган власти представляются:
основные направления бюджетной политики;
прогноз социально-экономического развития соответствующей территории;
прогноз основных характеристик (доходов, расходов, дефицита или профицита) консолидированного бюджета соответствующей территории на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;
пояснительная записка к проекту бюджета;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
структура государственного (муниципального) долга на начало и конец очередного финансового года и планового периода с разбивкой по годам;
оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;
проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (государственных территориальных внебюджетных фондов).
2. Законом субъекта Российской Федерации, правовым актом представительного органа муниципального образования могут быть установлены дополнительные требования к составу и (или) содержанию документов и материалов, представляемых в законодательный (представительный) орган власти одновременно с проектом соответствующего бюджета. | Статья 182. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета
1. В целях составления проекта бюджета на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы:
прогноз социально-экономического развития соответствующей территории на очередной финансовый год;
основные направления бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной финансовый год;
прогноз сводного финансового баланса соответствующей территории на очередной финансовый год.
2. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляются:
прогноз консолидированного бюджета соответствующей территории на очередной финансовый год;
адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
план развития государственного или муниципального сектора экономики;
структура государственного или муниципального долга и программа внутренних и внешних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;
оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;
оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;
другие документы и материалы, предусмотренные настоящим Кодексом.
3. Законами субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления может быть предусмотрено составление и иных документов и материалов. | Пункт 1, абзац 4 слова «и плановый период», «В плановом периоде» заменить на слова « либо очередной финансовый год и плановый период в случае принятия бюджета на три года» - Томская обл.
Пункт 1, абзац 6 – слова « методики (проекты методик) и» - исключить- Московская обл., Республика Татарстан.
Пункт 1, абзац 6 допонить словами: « если они не утверждены соответствующими законами и не включены в состав проекта бюджета» - Самарская обл. |
| Статья 1841. Сроки составления проекта бюджета | | |
Поправка 314 | | |
Составление проекта бюджета осуществляется в следующие сроки:
не позднее чем за 5 месяцев до внесения проекта бюджета в законодательный (представительный) орган разрабатываются и одобряются основные показатели прогноза социально-экономического развития и прогноза доходов бюджета;
не позднее чем за 3 месяца до внесения проекта бюджета в законодательный (представительный) орган принимаются основные характеристики проекта бюджета, определяется объем расходов на исполнение действующих обязательств и принимаются решения по объему и распределению расходов на исполнение принимаемых обязательств;
не позднее чем за 2 месяца до внесения проекта бюджета в законодательный (представительный) орган завершается распределение между главными распорядителями бюджетных средств (группами главных распорядителей бюджетных средств) предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
не позднее чем за 1 месяц до внесения проекта бюджета в законодательный (представительный) орган завершается распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и группам, статьям и подстатьям операций сектора государственного управления, относящихся к расходом бюджетов, расчеты межбюджетных трансфертов и иных показателей проекта бюджета, формирование приложений к проекту закона (решения) о бюджете, а также при необходимости уточнение прогноза социально-экономического развития, основных характеристик проекта бюджета и согласование иных вопросов подготовки проекта закона (решения) о бюджете.»;
156) пункт 1 статьи 185 после слов «на очередной финансовый год» дополнить словами «(очередной финансовый год и плановый период) | | Ст. 184 (1) исключить (сроки составления проекта бюджетов регламентируются законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов и органов местного самоуправления) Рязанская, Московская, Самарская, Саратовская Томская, Тамбовская, Тверская области |
| Статья 191. Внесение изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете по окончании периода временного управления бюджетом | | |
Поправка 323 | | |
Если закон (решение) о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного закона (решения) осуществляется в соответствии со статьей 190 настоящего Кодекса, в течение месяца со дня вступления в силу указанного закона (решения) орган исполнительной власти представляет на рассмотрение и утверждение законодательного (представительного) органа проект закона (решения) о внесении изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
Государственная Дума рассматривает указанный законопроект во внеочередном порядке в течение 15 дней в трех чтениях. | Если закон (решение) о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного закона (решения) осуществляется в соответствии со статьей 190 настоящего Кодекса, в течение двух недель со дня вступления в силу указанного закона (решения) орган исполнительной власти представляет на рассмотрение и утверждение законодательного (представительного) органа проект закона (решения) о внесении изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом. | Часть 2 – слова «Государственная Дума рассматривает» заменить словами «Государственная Дума, законодательные органы субъектов РФ, представительные органы местного самоуправления рассматривают» - Московская обл. |
| 2. В течение суток со дня внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Государственную Думу Совет Государственной Думы или в период парламентских каникул Председатель Государственной Думы направляет его в комитет Государственной Думы, ответственный за рассмотрение бюджета (далее - Комитет по бюджету), для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 192 настоящего Кодекса. | 2. В течение суток со дня внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу Совет Государственной Думы или в период парламентских каникул Председатель Государственной Думы направляет его в комитет Государственной Думы, ответственный за рассмотрение бюджета (далее - Комитет по бюджету), для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 192 настоящего Кодекса. | |
Поправка 328 | | |
3. Совет Государственной Думы или в период парламентских каникул Председатель Государственной Думы на основании заключения Комитета по бюджету принимает решение о том, что проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период принимается к рассмотрению Государственной Думой либо подлежит возвращению в Правительство Российской Федерации на доработку. Указанный законопроект подлежит возвращению на доработку в Правительство Российской Федерации, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 192 настоящего Кодекса.
Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации в десятидневный срок и рассмотрен Советом Государственной Думы или в период парламентских каникул Председателем Государственной Думы в установленном настоящим Кодексом порядке. | 3. Совет Государственной Думы или в период парламентских каникул Председатель Государственной Думы на основании заключения Комитета по бюджету принимает решение о том, что проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год принимается к рассмотрению Государственной Думой либо подлежит возвращению в Правительство Российской Федерации на доработку. Указанный законопроект подлежит возвращению на доработку в Правительство Российской Федерации, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 192 настоящего Кодекса.
Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации в десятидневный срок и рассмотрен Советом Государственной Думы или в период парламентских каникул Председателем Государственной Думы в установленном настоящим Кодексом порядке. | |
| Статья 199. Предмет первого чтения | | |
Поправка 333 | | |
Статья 199. Предмет первого чтения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
1. При рассмотрении Государственной Думой проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении обсуждается его концепция и прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, основные направления бюджетной политики на очередной финансовый год и плановый период.
2. Предметом рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются основные характеристики федерального бюджета, к которым относятся:
прогнозируемый в плановом периоде общий объем доходов с выделением общего объема доходов в очередном финансовом году и плановом периоде;
приложение к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее нормативы распределения доходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации в случае, если они не утверждены настоящим Кодексом на очередной финансовый год и плановый период;
предельный общий объем расходов с выделением общего объема расходов в очередном финансовом году и плановом периоде, а также объема условно утверждаемых (утвержденных) расходов в плановом периоде;
объем бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию публичных обязательств в очередном финансовом году и в плановом периоде с распределением по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов;
общий объем межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации с выделением межбюджетных трансфертов, передаваемых в бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
дефицит (профицит) федерального бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде;
предельный объем государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации на конец очередного финансового года и каждого года планового периода.
3. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов федерального бюджета бюджетные ассигнования в объеме не ниже эквивалента 20 процентов прогнозируемого в плановом периоде объема поступлений в Стабилизационный фонд. | Статья 199. Предмет первого чтения
При рассмотрении Государственной Думой проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении обсуждается его концепция и прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, проект программы государственных внешних заимствований Российской Федерации в части источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета, а также основные характеристики федерального бюджета, к которым относятся:
доходы федерального бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
абзац утратил силу. - Федеральный закон от 20.08.2004 N 120-ФЗ;
дефицит федерального бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам федерального бюджета на очередной финансовый год и источники покрытия дефицита федерального бюджета;
общий объем расходов федерального бюджета на очередной финансовый год. | Пункт 2, часть 2 изложить в следующей редакции: «прогнозируемый общий объем доходов с выделением доходов в очередном финансовом году и плановом периоде» - Тамбовская обл.
Пункт дополнить абзацем следующего содержания: « приложение к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее распределение между субъектами РФ межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период» - Московская обл.
|
| Статья 215. Казначейское исполнение бюджетов | | |
Поправка 353 | | |
| В Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов. На органы исполнительной власти возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. | |
| Статья 215.1. Основы исполнения бюджета | | Сохранить статью в действующем БК- Вологодская обл. |
Поправка 354 – абзац 2 | | |
| Организация исполнения бюджета возлагается на Министерство финансов Российской Федерации, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования | Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган. | Ст. 215 Изложить в следующей редакции: « Федеральное казначейство осуществляет казначейское исполнение федерального бюджета.
Исполнительный орган государственной власти субъекта РФ осуществляют кассовое исполнение бюджета субъекта РФ и субъектов муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ, на основании соглашений с органами местного самоуправления. По соглашению с федеральным казначейством исполнительные органы государственной власти субъекта РС и органы местного самоуправления могут передавать полномочия по казначейскому исполнению субъекта РФ и бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ федерального казначейства. –Вологодская обл.
Абзацы 4,5,6 изложить в новой редакции: «По соглашению, заключенному органом исполнительной власти субъекта РФ и муниципального образования Федеральным казначейством полномочия по кассовому обслуживанию исполнения бюджета субъекта РФ, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта РФ и бюджетов муниципальных образований, могут быть переданы Федеральному казначейству.
По соглашению, заключенному органами местного самоуправления муниципальных образований с органами исполнительной власти субъектов РФ полномочия по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов муниципальных образований, могут быть переданы субъекту РФ.
Для кассового обслуживания исполнения бюджетов Федеральное казначейство и соответствующие органы исполнительной власти субъектов РФ открывают счета в ЦБ России с учетом положений, статей 38(2) и 156 БК РФ. Все кассовые операции по исполнению бюджетов Федеральным казначейством и соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ через указанные счета и отражаются в отчетности о кассовом исполнении бюджетов, представляемой ими финансовым органам» -Иркутская обл.
Дополнить абзацем следующего содержания: В случае передачи полномочий Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения бюджета субъекта РФ и бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ, исполнительным органам государственной власти субъекта РФ счета открываются в Банке России на имя уполномоченного органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнение бюджета субъекта РФ и субъектов муниципального образования» - Кировская обл. |
А Поправка 355 – абзац 3 | | |
| Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. | Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. | |
Поправка 356 – абзац 6 | | |
| Для кассового обслуживания исполнения бюджетов Федеральное казначейство открывает счета в Центральном банке Российской Федерации с учетом положений статей 382 и 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Все кассовые операции по исполнению бюджетов осуществляются Федеральным казначейством через указанные счета и отражаются в отчетности о кассовом исполнении бюджетов, представляемой им финансовым органам. | Для кассового обслуживания исполнения бюджетов Федеральное казначейство открывает счета в Центральном банке Российской Федерации с учетом положений статей 156 и 216 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Все кассовые операции по исполнению бюджетов осуществляются Федеральным казначейством через указанные счета и отражаются в отчетности о кассовом исполнении бюджетов, представляемой им финансовым органам. | |
| Статья 217. Сводная бюджетная роспись | | Дополнить статью словами: «кроме уточнения росписи в связи с поступлением дополнительной целевой финансовой помощи из другого бюджета»- Тверская обл. |
Поправка 358 | | |
1. Порядок формирования и исполнения сводной бюджетной росписи федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета устанавливается соответственно Министерством финансов Российской Федерации, финансовым органом субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования с соблюдением положений настоящего Кодекса.
Сводная бюджетная роспись соответствующих бюджетов и изменения в ней утверждаются Министром финансов Российской Федерации, руководителем финансового органа субъекта Российской Федерации (муниципального образования).
2. Порядок формирования и исполнения сводной бюджетной росписи бюджетов государственных внебюджетных фондов устанавливается органом управления государственным внебюджетным фондом.
3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать ведомственной структуре расходов бюджета.
В ходе исполнения бюджета указанные показатели могут быть изменены в соответствии с решениями Министра финансов, руководителей финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) без внесения изменений в закон (решение) о бюджете:
в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных обязательств — с превышением общего объема расходов бюджета на сумму, необходимую для полного исполнения указанных обязательств, в пределах 5 процентов от общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных
законом (решением) о бюджете на их исполнение;
в случае изменения перечня, состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления) за счет субвенций из бюджетов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в случае исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, использования средств резервных фондов, а также по иным основаниям, установленным законом (решением) о бюджете - в пределах общего объема бюджетных ассигнований по расходам бюджета;
в случае образования экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг — в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств на оказание государственных (муниципальных) услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по отдельному разделу, подразделу, целевой статье или виду расходов не превышает 10 процентов.
При внесении изменений в показатели сводной бюджетной росписи, утвержденные в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных обязательств, для увеличения иных бюджетных ассигнований, а также увеличение бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств для оказания государственных (муниципальных) услуг без внесения изменений в закон (решение) о бюджете не допускается.
4. Порядком формирования и исполнения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных видов расходов бюджета и (или) главных распорядителей бюджетных средств.
Указанные показатели могут быть изменены в ходе исполнения бюджета при изменении показателей сводной бюджетной росписи, утвержденных в соответствии с ведомственной структурой расходов, а также по представлению главного распорядителя бюджетных средств в случае образования экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг в пределах, установленных порядком формирования и ведения сводной бюджетной росписью.
5. Бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, утвержденные сводной бюджетной росписью, доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года.
Внесение изменений в сводную бюджетную роспись после 1 октября текущего финансового года не допускается, за исключением оснований, установленных абзацем четвертым пункта 2 статьи 217 настоящего Кодекса. | 1. Исполнение бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации осуществляется уполномоченными исполнительными органами на основе бюджетной росписи.
2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в орган исполнительной власти, ответственный за составление бюджета, в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.
3. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств орган, ответственный за составление проекта соответствующего бюджета, составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем указанного органа в установленном порядке и не позднее 17 дней после утверждения бюджета направляется в орган, исполняющий бюджет.
4. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в соответствующие представительный и контрольные органы. | Пункт 3, абзац 4 – требуют уточнения слова « в пределах общего объема бюджетных ассигнований по расходам бюджета – Свердловская обл.
Пункт 3, после 5 абзаца дополнить абзацем: « в случае предписания контрольных органов об уменьшении ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению;
В связи с поступлением средств из федерального бюджета или передачей средств в федеральный бджет;
На сумму остатков на начало очередного финансового года средств, поступивших из другого бюджета. – Московская обл.
Пункт 5- слова «до начала очередного финансового года»- исключить – Иркутская обл.
Пункт 5- исключить – Омская обл.
Пункт 5, абзац 2 –слова «1 октября» заменить словами «1 ноября» - Тамбовская обл.
Пункт 5, абзац 2 – слова « 1 октября» заменить словами « 15 ноября» - Владимирская обл.
Пункт 5, абзац 2 – слова «пункт 2№ заменить на пункт «3» - Саратовская обл, Томская обл., Архангельская обл.
|
| Статья 2171. Кассовый план | | Вводится понятие кассового плана, причем в последующих статьях оно больше не применяется. Не совсем понятно: с какой практической целью будет составляться кассовый план.- г. Тюмень |
Поправка 359 | | |
1. Кассовый план - прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году, составляемый в целях обеспечения ликвидности единого счета бюджета.
2. Кассовый план составляется и ведется в порядке, установленном соответственно Министерством финансов Российской Федерации, финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования), в месячной и (или) квартальной разбивке. | | Пункт 2 слова «в месячной и (или)» исключить –Томская обл. |
| Статья 218. Исполнение бюджетов по доходам | | |
Поправка 360 | | |
1. Исполнение бюджета по доходам предусматривает:
прогнозирование поступлений доходов бюджета в течение финансового года;
контроль за правильностью начисления или начисление поступлений в бюджет;
контроль за уплатой поступлений;
возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
формирование и представление отчетности о начислении и (или) уплате поступлений в бюджет.
2. Администраторы доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, являющиеся федеральными органами государственной власти (федеральными государственными учреждениями), представляют финансовому органу субъекта Российской Федерации (финансовому органу муниципального образования) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, информацию, необходимую для составления кассового плана и формирования бюджетной отчетности. | Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:
перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов;
возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета. | Пункт 1 – предлагается конкретизировать и предусмотреть, что администраторы поступлений доходов осуществляют вышеуказанные функции и представляют в финансовые органы по администрируемым доходам соответствующего бюджета отчетность о ежемесячных, квартальных суммах прогнозируемых, начисленных и уплаченных доходов, о произведенных суммах возвратов (зачетов) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, мониторинге в разрезе плательщиков, необходимых для расчета показателей кассового плана –Рязанская обл., Смоленская обл.
|
| Статья 2191. Бюджетная роспись | | |
Поправка 362 | | |
1. Бюджетные росписи главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств составляются, утверждаются и ведутся в порядке, установленном соответственно Министерством финансов Российской Федерации, финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования), в соответствии с положениями настоящего Кодекса.
Бюджетные росписи главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств составляются в соответствии с доведенными до них бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
2. Бюджетная роспись и изменения в нее утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
Бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств
до начала очередного финансового года.
3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя бюджетных средств по детализации утверждаемых бюджетной росписью бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по кодам классификации операций сектора государственного управления.
4. Изменения в бюджетной росписи утверждаются руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
Изменение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.
Изменение бюджетных росписей после 15 ноября текущего финансового года не допускается, за исключением изменений в связи с внесением изменений в сводную бюджетную роспись, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете. | | Пункт 2, абзац 2 слова: «до начала очередного финансового года» - исключить – Иркутская обл.
Пункт 4, абзац 3 –исключить –Республика Карелия, Московская обл. |
| Статья 220. Уведомление о бюджетных ассигнованиях | | Исключить и сохранить редакцию действующего БК – Московская обл. |
Поправка 363 | | |
| В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи орган, исполняющий бюджет, доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств.
Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета.
Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.
Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены настоящим Кодексом. Уполномоченный исполнительный орган и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении. | |
| Статья 2261. Предельные объемы финансирования | | Предполагается фактическое замещение прежнего понятия «лимиты» новым понятием «предельные объемы финансирования»- Самарская обл. |
Поправка 370 | | |
1. В случае и порядке, установленных финансовым органом, может предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (далее - предельные объемы финансирования).
2. Предельные объемы финансирования в расчете на год не могут быть меньше суммарного объема бюджетных ассигнований главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.
3. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом по главному распорядителю, распорядителю и получателю бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал, на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. | | Пункт 2 заменить слово «меньше» на слово «больше» - Московская обл.
Пункт 3 слова « на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств» исключить. - Московская обл. |
| Статья 232. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете | | |
Поправка 378 | | |
1. Доходы, фактически полученные при исполнении федерального бюджета сверх утвержденного федеральным законом о федеральном бюджете общего объема доходов (без учета дополнительных доходов федерального бюджета, зачисляемых в Стабилизационный фонд в соответствии с пунктом 2 статьи 96.2 настоящего Кодекса) могут направляться Министерством финансов Российской Федерации без внесения изменений в федеральный закон о бюджете на замещение государственных заимствований либо погашение государственного долга Российской Федерации, а также на исполнение публичных обязательств Российской Федерации в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований, в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 настоящего Кодекса;
2. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) сверх утвержденных законом (решением) о бюджете общего объема доходов, могут направляться финансовым органом субъекта Российской Федерации (финансовым органом муниципального образования) без внесения изменений в закон (решение) о бюджете на замещение государственных (муниципальных) заимствований либо погашение государственного (муниципального) долга, а также на исполнение публичных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований. | 1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете, направляются органом, исполняющим бюджет, на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете. При этом уполномоченный исполнительный орган подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.
Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений.
2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных законом (решением) о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете. Внесение изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете принимается по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.
3. Проект закона о внесении изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен законодательным (представительным) органом во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Если законопроект не принимается в срок, орган исполнительной власти имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств. | Пункт 2 после слова «Доходы» дополнить « (в том числе дотации из другого бюджета и межбюджетные трансферты, носящие характер возмещения произведенных ранее расходов)- далее по тексту – Архангельская обл., Свердловская обл.
Дополнить статью пунктом 3 « Субсидии, субвенции и иные безвозмездные и безвозвратные перечисления из другого бюджета, имеющие целевой характер, фактически полученные при исполнении бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) сверх утвержденных законом (решением) о бюджете общего объема доходов, могут без внесения изменений в закон (решение) о бюджете быть внесены финансовым органом субъекта РФ ( финансовым органом муниципального образования) в уточненный годовой план. – Архангельская обл., Свердловская обл.
Дополнить статью пунктом 4 « уточненный годовой план составляется на основе утвержденных законом (решением) о бюджете субъекта Рф (муниципального образования) на текущий финансовый год и учтенных финансовым органом субъекта РФ (финансовым органом муниципального образования) в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи изменений в сводную бюджетную роспись по доходам и расходам. Уточненный план представляется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ (местной администрацией) для внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета и в соответствующей законодательный (представительный) орган власти одновременно с внесением годового отчета об исполнении бюджета. –Архангельская обл.
Пункт 2 –предлагается предусмотреть создание за счет сверх плановых доходов регионального аналога Стабилизационного фонда –Омская обл. |
| Статья 234. Предельные изменения бюджетных ассигнований для главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств | | Сохранить прежнюю редакцию- Московская обл. |
Поправка 380 | | |
| 1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и законом (решением) о бюджете, по всем обстоятельствам, изложенным в статье 228 настоящего Кодекса, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.
2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всем обстоятельствам, изложенным в настоящей статье, статьях 228 и 233 настоящего Кодекса, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.
3. Орган, исполняющий бюджет, вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.
4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится органом, исполняющим бюджет, при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств. | |
| Статья 235. Финансирование расходов путем зачета денежных средств | | Сохранить прежнюю редакцию –Московская обл., Иркутская обл., Ямало-Ненецкий округ |
Поправка 381 | | |
| 1. В случае установления встречных обязательств между бюджетом и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет).
2. Порядок проведения зачета денежных средств определяется Правительством Российской Федерации, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.
3. Положения, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах. | |
| Статья 238. Права получателей бюджетных средств при исполнении бюджета | | Сохранить в прежней редакции _московская обл. |
Поправка 383 | | |
| 1. Если в течение нормативного срока лимит бюджетных обязательств не финансируется в полном объеме, за исключением случаев, определенных статьями 230 и 231 настоящего Кодекса, получатель бюджетных средств имеет право на компенсацию в размере недофинансирования.
2. Недофинансирование означает разницу между лимитом бюджетных обязательств, доведенных в уведомлении о лимите бюджетных обязательств до получателя бюджетных средств, и объемом средств, зачисленных на лицевой счет получателя бюджетных средств, либо объемом средств, списанных с единого счета бюджета в пользу получателя бюджетных средств, в период действия лимита бюджетных обязательств с учетом положений статей 224, 230 и 231 настоящего Кодекса.
3. Компенсация в размере недофинансирования осуществляется в соответствии с судебным актом. | |
| Статья 242. Завершение бюджетного года | | |
Поправка 386 | | |
1. Операции по исполнению бюджета завершаются в последний рабочий день текущего финансового года, за исключением операций, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
2. Завершение операций органами Федерального казначейства по распределению поступлений отчетного финансового года между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и их зачислением в соответствующие бюджеты производится в первые пять рабочих дней текущего финансового года. Указанные операции отражаются в отчетности об исполнении бюджетов отчетного финансового года.
3. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие с завершением финансового года.
До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке денежные обязательства.
4. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению в соответствующий бюджет.
5. После завершения операций по оплате денежных обязательств завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету как источник внутреннего финансирования дефицита бюджета на начало очередного финансового года. | 1. Финансовый год завершается 31 декабря.
2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.
3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено органом, исполняющим бюджет, 28 декабря.
До 31 декабря включительно орган, исполняющий бюджет, обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.
Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.
4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.
5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года. | Пункт 3 –необходимо указать срок завершения финансового года, поскольку в пункте 1 ст. 242 указывается срок завершения не финансового года, а операции по исполнению бюджета -Томская обл.
|
| Статья 255. Очередность списания денежных средств со счета бюджета и лицевых счетов получателей бюджетных средств | | Оставить в прежней редакции – Московская обл. |
Поправка 418 | | |
| 1. При наличии на счете бюджета (лицевом счете получателя бюджетных средств) денежных средств, сумма которых достаточна для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание этих средств осуществляется в порядке поступления подтвержденных платежных обязательств и других документов на списание, в том числе судебных актов (календарная очередность).
2. При недостаточности на счете бюджета (лицевом счете получателя бюджетных средств) денежных средств для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание денежных средств осуществляется в следующей очередности:
в первую очередь осуществляется списание по судебным актам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью граждан в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов;
во вторую очередь осуществляется списание по судебным актам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для возмещения реального ущерба в размере недофинансирования, а также возмещения убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов государственной власти или органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
в третью очередь осуществляется списание, предусматривающее возврат излишне уплаченных и ошибочно зачисленных доходов в бюджет;
в четвертую очередь осуществляется списание по платежным документам, предусматривающим финансирование расходов на обслуживание и погашение государственного или муниципального долга;
в пятую очередь осуществляется списание по платежным документам, предусматривающим финансирование иных расходов бюджета.
Списание средств со счета по требованиям, относящимся к одной очереди, производится в порядке календарной очередности поступления документов. | |
| Раздел VIII1 «СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТНОСТИ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТОВ» | | |
Поправка 427 | | |
Глава 251. Основы составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения отчетности об исполнении бюджетов
Статья 2641. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности
1. Единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливается Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями настоящего Кодекса.
2. Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.
Бюджетный учет осуществляется в соответствии с единым планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.
Единый план счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.
3. Бюджетная отчетность включает:
отчет об исполнении бюджета;
баланс исполнения бюджета;
отчет о финансовых результатах деятельности;
отчет о движении денежных средств;
пояснительную записку.
Бюджетная отчетность является месячной, годовой.
4. Отчет об исполнении бюджета отражает показатели бюджетной росписи, данные по исполнению бюджета в соответствии с законом (решением) о бюджете по кодам классификаций доходов, расходов и источников финансирования дефицита соответствующего бюджета.
Баланс исполнения бюджета отражает данные о нефинансовых и финансовых активах обязательствах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на первый и последний день отчетного периода по счетам единого плана счетов бюджетного учета.
Отчет о финансовых результатах деятельности отражает данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.
Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора государственного управления.
Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении государственного (муниципального) задания и иных нефинансовых результатах деятельности главных распорядителей (распорядителей, получателей) бюджетных средств в отчетном финансовом году.
5. Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут быть установлены ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности, а также формы отчетности о результатах выполнения государственных (муниципальных) заданий и иных нефинансовых результатах деятельности.
Статья 2642. Составление бюджетной отчетности
1. Получатели бюджетных средств составляют бюджетную отчетность и представляют ее своему вышестоящему распорядителю бюджетных средств.
Распорядители бюджетных средств составляют сводную бюджетную отчетность и представляют ее своему вышестоящему распорядителю бюджетных средств.
Главные распорядители бюджетных средств составляют сводную бюджетную отчетность и представляют ее соответственно в Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов Российской Федерации, финансовые органы муниципальных образований в установленные им сроки.
2. Бюджетная отчетность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляется соответственно Федеральным казначейством, финансовыми органами субъектов Российской Федерации, финансовыми органами муниципального образования на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных распорядителей бюджетных средств, администраторов доходов бюджетов и администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов.
3. Бюджетная отчетность муниципального образования представляется в местную администрацию.
Бюджетная отчетность муниципального образования является годовой (за исключением отчета об исполнении местного бюджета).
Отчет об исполнении местного бюджета является ежемесячным.
4. Бюджетная отчетность субъекта Российской Федерации, бюджетная отчетность территориальных государственных внебюджетных фондов, представляется в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.
Бюджетная отчетность субъекта Российской Федерации является годовой (за исключением отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации).
Отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов является ежемесячным.
5. Отчет об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года рассматривается высшим исполнительным органом власти и представляется в законодательный (представительный) орган власти.
Статья 2643. Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета
1. Финансовые органы городских и сельских поселений представляют бюджетную отчетность в финансовые органы муниципального района.
Финансовые органы муниципального района представляют бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального района в финансовый орган субъекта Российской Федерации.
2. Финансовые органы городского округа либо внутригородской территории города федерального значения представляют бюджетную отчетность в финансовый орган субъекта Российской Федерации.
Органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами представляют бюджетную отчетность в финансовый орган субъекта Российской Федерации.
3. Финансовый орган субъекта Российской Федерации представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов в Федеральное казначейство.
Органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации представляют бюджетную отчетность об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в Федеральное казначейство.
4. Федеральное казначейство представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации.
Статья 2644. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета
1. Годовой отчет об исполнении бюджета до его представления в законодательный (представительный) орган власти подлежит внешней проверке органом государственного (муниципального) финансового контроля, образованным законодательным (представительным) органом власти.
2. Годовая бюджетная отчетность представляется для внешней проверки главными распорядителями бюджетных средств.
3. На основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств орган государственного (муниципального) контроля готовит заключение на отчет об исполнении бюджета.
Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации и территориальных государственных внебюджетных фондов представляется для внешней проверки соответственно финансовым органом субъекта Российской Федерации и органами управления территориальных государственных внебюджетных фондов не позднее 1 марта текущего финансового года. Внешняя проверка указанных отчетов проводится в срок, не превышающий 1,5 месяцев.
Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется для внешней проверки финансовым органом муниципального образования либо местной администрацией не позднее 15 февраля текущего финансового года. Внешняя проверка указанной бюджетной отчетности проводится в срок, не превышающий 1 месяц.
4. Заключение о результатах внешней проверки годовых отчетов об исполнении бюджетов представляется соответствующим органом государственного (муниципального) финансового контроля в законодательный (представительный) орган власти, а также в Правительство Российской Федерации, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, местную администрацию муниципального образования.
Статья 2645. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета законодательным (представительным) органом
1. Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит рассмотрению законодательным (представительным) органом власти и утверждению федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, решением представительного органа муниципального образования.
2. Порядок рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета устанавливается соответствующим законодательным (представительным) органом власти в соответствии с положениями настоящего Кодекса.
Годовой отчет об исполнении бюджета представляется высшим исполнительным органом власти в законодательный (представительный) орган власти не позднее 1 месяца после представления Министерству финансов Российской Федерации, финансовому органу заключения по результатам внешней проверки указанного отчета.
Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета высшим исполнительным органом власти представляются проект закона (решения) об исполнении бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении соответствующего бюджета и бюджетная отчетность об исполнении соответствующего консолидированного бюджета.
3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета законодательный (представительный) орган власти принимает решение об утверждении либо отклонении годового отчета об исполнении бюджета.
Годовой отчет об исполнении бюджета может быть отклонен только в случае выявления в результате внешней проверки фактов заведомо недостоверного или неполного отражения в указанном отчете данных об исполнении соответствующих бюджетов.
В случае отклонения законодательным (представительным) органом власти годового отчета об исполнении бюджета он возвращается в высший исполнительный орган власти для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий 1 месяца.
Глава 252. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение отчетности об исполнении федерального бюджета
Статья 2646. Составление и представление бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета
1. Федеральное казначейство составляет и представляет в Министерство финансов Российской Федерации бюджетную отчетность Российской Федерации.
Бюджетная отчетность Российской Федерации представляется Министерством финансов Российской Федерации в Правительство Российской Федерации.
2. Бюджетная отчетность Российской Федерации является годовой (за исключением отчета об исполнении федерального бюджета.
Отчет об исполнении федерального бюджета является ежемесячным.
3. Отчет об исполнении федерального бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев соответствующего года утверждается Правительством Российской Федерации и представляется в Государственную Думу, Совет Федерации и Счетную палату Российской Федерации.
Статья 2647 . Внешняя проверка годового отчета об исполнении федерального бюджета
1. Годовой отчет об исполнении федерального бюджета до его рассмотрения в Государственной Думе подлежит внешней проверке Счетной палатой Российской Федерации.
2. Годовые отчеты об исполнении федерального бюджета представляются для внешней проверки главными распорядителями средств федерального бюджета в Счетную палату Российской Федерации не позднее 1 апреля текущего года.
Счетная палата Российской Федерации готовит заключения по каждому главному распорядителю средств федерального бюджета в срок до 1 июня текущего года.
Правительство Российской Федерации направляет отчет об исполнении федерального бюджета для внешней проверки в срок до 15 июня текущего года.
На основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных распорядителей средств федерального бюджета Счетная палата Российской Федерации готовит заключение на отчет об исполнении федерального бюджета в срок до 1 сентября текущего года.
3. Заключение о результатах внешней проверки годового отчета об исполнении федерального бюджета представляется Счетной палатой Российской Федерации в Государственную Думу, а также направляется в Правительство Российской Федерации не позднее 1 сентября текущего года.
Статья 2648. Заключение Счетной палаты Российской Федерации
Заключение Счетной палаты Российской Федерации по отчету об исполнении федерального бюджета включает:
заключение по отраженным в отчете данным по исполнению федерального бюджета по главным распорядителям средств федерального бюджета, администраторам доходов федерального бюджета и администраторам источников финансирования дефицита федерального бюджета с указанием выявленных сумм нецелевого использования бюджетных средств, расходования средств федерального бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований по бюджетной росписи;
анализ соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации при исполнении федерального бюджета;
иную информацию, определенную постановлениями Государственной Думы или Совета Федерации.
Статья 2649. Представление годового отчета об исполнении федерального бюджета в Государственную Думу
1. Годовой отчет об исполнении федерального бюджета представляется Правительством Российской Федерации в Государственную Думу одновременно с проектом федерального бюджета на очередной финансовый год.
2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении федерального бюджета Правительством Российской Федерации представляются:
проект федерального закона об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год;
отчеты об использовании средств резервных фондов, предоставлении бюджетных кредитов, предоставлении государственных гарантий Российской Федерации, осуществлении внутренних и внешних заимствований, состоянии внешнего и внутреннего долга на начало и конец отчетного финансового года;
иная бюджетная отчетность об исполнении федерального бюджета;
отчетность об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Статья 26410. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении федерального бюджета Государственной Думой
1. Годовой отчет об исполнении федерального бюджета подлежит рассмотрению Государственной Думой и утверждению федеральным законом.
2. При рассмотрении отчета об исполнении федерального бюджета Государственная Дума заслушивает:
доклад министра финансов об исполнении федерального бюджета;
заключение Председателя Счетной палаты Российской Федерации.
По предложению Председателя Государственной Думы либо по собственной инициативе Генеральный прокурор Российской Федерации, Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации могут выступить или представить доклады с анализом рассмотренных в течение отчетного финансового года дел, связанных с бюджетными спорами и нарушениями бюджетного законодательства Российской Федерации.
3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении федерального бюджета Государственная Дума принимает решение об утверждении либо отклонении годового отчета об исполнении федерального бюджета.
Годовой отчет об исполнении федерального бюджета может быть отклонен только в случае выявления в результате внешней проверки фактов заведомо недостоверного отражения в указанном отчете данных об исполнении федерального бюджета.
В случае отклонения Государственной Думой годового отчета об исполнении федерального бюджета он возвращается в Правительство Российской Федерации для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий 1 месяц. | | Пункт 4 исключить слова: « показатели бюджетной росписи» - Республика Карелия
Пункт 4, абзац 1 после слов: «отчет об исполнении бюджета» включить слова: «составляется по форме утвержденного бюджета и» далее по тексту –г. Тюмень
Пункт 3 Представление отчета об исполнении местного бюджета ежемесячно считаем нецелесообразным- г. Тюмень
Пункт 5 слова» рассматривается высшим исполнительным органом власти и» исключить –Московская обл.
Пункт 2 слова «годовая бюджетная отчетность» заменить словами: «годовые отчеты об исполнении бюджета» - Рязанская обл.
Пункт 2 предусмотреть новую редакцию : « Годовая бюджетная отчетность представляется для внешней проверки главными распорядителями бюджетных средств в орган государственного (муниципального) финансового контроля, образованного законодательным (представительным ) органом власти – Тамбовская обл.
Пункт 3, абзац 2 слова « не позднее 1 марта текущего финансового года» заменить словами» после представления бухгалтерской отчетности об исполнении бюджета за текущий финансовый год в Федеральное казначейство» - Московская обл.
Пункт 3, абзацы 2,3 слова « не позднее 1 марта» заменить словами « не позднее 1 мая» и слова « не позднее 15 февраля» заменить словами «не позднее 15 апреля» - Омская обл.
После пункта 4 включить пункт 5 следующего содержания :» Правительство Российской Федерации, высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, местная администрация муниципального образования в случае необходимости в течение 10 дней со дня получения заключения органа государственного « муниципального» контроля о результатах внешней проверки годовых отчетов вправе представить в законодательный (представительный) орган власти разногласия к заключению о результатах внешней проверке годовых отчетов, которые должны быть доведены до сведения депутатов законодательного ( представительного) органа власти – Архангельская обл.
Пункт 2, абзац 3 исключить слово « иная» -Республика Карелия
|
Статья 2.
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 августа 2006 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу, и применяется начиная с составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения отчетности об исполнении бюджетов за 2006 год, составления, рассмотрения и утверждения бюджетов на 2007 год либо на 2007 год и 2008-2009 годы, исполнения бюджетов на 2007 год.
2. Пункт 31 и пункт 128 статьи 1 настоящего Федерального закона вводятся в действие федеральным законом.
3. Пункт 60 статьи 1 настоящего Федерального закона вводится в действие в следующем порядке:
1) начиная с составления и утверждения проектов бюджетов на 2007 год включение в федеральную, региональную, муниципальную адресную инвестиционную программу новых объектов, не относящихся соответственно к федеральной государственной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности муниципального образования, не допускается;
2) строительство объектов государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу по состоянию на 1 июля 2006 года, и строительство объектов муниципальной собственности, осуществляемое полностью или частично за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (за исключением субсидий из региональных фондов муниципального развития), завершается не позднее 2009 финансового года;
3) в расходах федерального бюджета начиная с 2007 года в составе Федерального фонда софинансирования расходов предусматривается субсидия на завершение строительства объектов государственной собственности субъекта Российской Федерации и объектов муниципальной собственности муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации, включенных в состав федеральной адресной инвестиционной программы по состоянию на 1 июля 2006 года, в размере, соответствующем доле федерального бюджета в общем объеме ассигнований, необходимых для завершения строительства указанных объектов;
4) в расходах бюджетов субъектов Российской Федерации начиная с 2007 года в составе регионального фонда ^финансирования расходов предусматривается субсидия на завершение строительства объектов муниципальной собственности, начатого с использованием средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субсидий из регионального фонда муниципального развития) до 2007 года, в размере, соответствующем доле бюджета субъекта Российской Федерации в общем объеме ассигнований, необходимых для завершения строительства указанных объектов.
4. Пункт 150 статьи 1 настоящего Федерального закона вводится в действие в следующем порядке:
1) долгосрочные целевые программы (включая федеральные целевые программы), утвержденные (предлагаемые к утверждению) после 1 июля 2006 года, разрабатываются, утверждаются и реализуются в соответствии с требованиями статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в редакции настоящего Федерального закона;
2) долгосрочные целевые программы (включая федеральные целевые программы), утвержденные до 1 июля 2006 года, в срок до 1 июля 2007 года подлежат переутверждению в соответствии с требованиями статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в редакции настоящего Федерального закона в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию указанных программ.
Статья 3.
1. Признать утратившими силу с 1 января 2007 года:
1) пункт 6 статьи 36 Закона Российской Федерации от 20 февраля 1992 года N 2383-1 «О товарных биржах и биржевой торговле» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 18, ст. 961);
2) пункт 4 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 года N 4463-1 «О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 10, ст. 358) в части зачисления сумм поступлений от платы за выдачу лицензий на право нотариальной деятельности в местные бюджеты.
3) Федеральный закон от 1 июня 1995 года N 86-ФЗ «О государственных долговых товарных обязательствах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 23, ст. 2171) в части чеков «Урожай-90» и обязательств государства перед сдатчиками сельскохозяйственной продукции;
4) статью 15 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3805);
5) абзац десятый статьи 9 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3814) в части разбивки на бюджет развития и текущий бюджет;
6) Федеральный закон от 4 февраля 1999 года N 21-ФЗ «О базовой стоимости необходимого социального набора» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 7, ст. 868);
7) статью 12 Федерального закона от 5 марта 1999 года N 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 10, ст. 1163);
8) статью 5 Федерального закона от 31 мая 1999 года N 104-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 23, ст. 2807) в части льгот по уплате акцизов и налога на добавленную стоимость на подакцизные товары, ввозимые из других стран на территорию Особой экономической зоны, и пункты 4 и 5 статьи 6 в части льгот по уплате акцизов и налога на добавленную стоимость на подакцизные товары, ввозимые из других стран на территорию Особой экономической зоны;
9) статью 5 Федерального закона от 9 июля 1999 года № 159-ФЗ «О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства, 1999, №28, ст. 3492) в части абзацев шестого и седьмого пункта 2 статьи 172 и статьи 177 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
10) абзац второй пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3702);
11) пункты 12 и 14, абзац пятый пункта 27, пункты 59, 65, 69, 70, 72-75, 77, 78, 80-82, 85-88 статьи 1, статьи 2 и 3 Федерального закона от 5 августа 2000 года № 116-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3339);
12) статью 3 Федерального закона от 30 декабря 2001 года № 196-ФЗ «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (часть 1), ст. 2) в части статьи 12 Федерального закона от 5 марта 1999 года № 46-ФЗ»О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг»;
13) часть первую статьи 98 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 28, ст.2790);
14) пункты 17,23, 25, 38 и 42 статьи 1 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 120-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 34, ст. 3535);
15) пункты 5,11-17, абзацы четвертый и пятый пункта 20, пункты 21 и 22 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2004 года № 182-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с образованием Федерального казначейства» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1 (часть 1), ст.8).
16) Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 34, ст. 4030; 2000, № 32, ст. 3338; 2001, № 33, ст. 3437; 2002, № 19, ст. 1796; 2003, № 19, ст. 1751; 2004, № 22, ст. 2095; № 27, ст. 2711; № 52, ст. 5278);
17) Федеральный закон от 5 августа 2001 года № 115-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3338);
18) Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 127-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33 (часть П), ст. 3437);
19) Федеральный закон от 7 мая 2002 года № 51-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 19, ст. 1796);
20) Федеральный закон от 6 мая 2003 года № 53-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 19, ст. 1751);
21) Федеральный закон от 26 мая 2004 года № 45-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 22, ст. 2095);
22) Статью 41 Федерального закона от 29 июня 2004 года № 58-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 27, ст. 2711);
23) Статьи 1 и 4 Федерального закона от 23 декабря 2004 года № 174-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» и Бюджетный кодекс Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52 (часть 2), ст. 5278). Дата размещения 25.04.2006
|
