Протвино
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПРОТВИНО»
В пойме большой среднерусской реки Оки, в окружении старинных городов и деревень, недалеко от впадения в Оку реки Протвы, среди высоких сосен, в 98 км от Московской кольцевой автодороги, стоит молодой город Протвино.
Легким бумажным корабликом плывет он над зелеными волнами соснового леса. Верхние этажи его домов – чуть выше сосен. При общей площади в 2666 га лесные массивы занимают 54% площади города.
Строители так осторожно и бережно возводили здания, не трогая окружающий лес, что кажется, будто город не построен, а спущен сверху чьей-то бережной рукой и легким корабликом плывет по зеленым волнам соснового леса.
В 1960 году город Протвино был создан для строительства нового научно-исследовательского центра, с ускорителем заряженных частиц и установками для проведения физических исследований. В 1967 году уникальный, в то время самый мощный в мире, физический прибор был запущен.
Основу экономики Протвино составляет наука и наукоемкие производства. Центральной градообразующей научной организацией является Федеральное государственное унитарное предприятие «ГНЦ Институт физики высоких энергий», главное направление деятельности которого – фундаментальные исследования в области физики элементарных частиц высоких энергий на базе одного из крупнейших в мире протонных синхротронов.
Значительную роль также занимает Физико-технический центр ФИАН им. П.Н.Лебедева, в котором занимаются исследованиями и разработкой линейных ускорителей электрон-позитронных встречных пучков, высоких и сверхвысоких энергий. Здесь создана протонная установка для лечения онкологических больных.
К предприятиям, выпускающим высокотехноло-гичную, наукоемкую продукцию, относятся ОАО «Опытный завод Прогресс», ЗАО «РДТеХ», ООО «ВЕДА», ЗАО «Рентгенпром» и другие. В последние годы в Протвино набирают силу предприятия пищевой отрасли и выпускающие товары народного потребления. Это ОАО «Протвинский мясокомбинат», ООО ПКФ «Янтарь», ООО «Дизайн-мебель», ООО «Ирэн», ООО «Стройбетонсервис». Предприятия и население обслуживают подразделения шести банков.
Уникальность города Протвино отмечена Правительством Российской Федерации, которое 18 августа 2008 года своим Постановлением присвоило городу Протвино статус наукограда Российской Федерации.
Муниципальные финансы. История Протвинского финансового управления началась в 1990 году, когда поселку Протвино был присвоен статус города. Тогда же здесь впервые был организован финансовый отдел в структуре аппарата исполкома.
Уже через год было сформировано финансовое управление Администрации г.Протвино, как самостоятельное юридическое лицо, имеющее двойное подчинение: Администрации города и Комитету по финансам и налоговой политике Администрации Московской области.
В таком статусе финорган города находился 10 лет.
В 2001 году финансовое управление Администрации города Протвино вошло в состав Министерства финансов Московской области в виде структурного подразделения и обслуживало муниципальные финансы на основе соглашения между Министром финансов Московской области и Главой г.Протвино.
В 2009 году Минфин Московской области ликвидировал все муниципальные финансовые структуры.
Муниципалитет создал финансовое управление в структуре Администрации города.Структура финансового управления:
Весь состав финансового управления (13 человек) перешел из Минфина Московской области в Администрацию города. В последующем 2 человека было сокращено, так как в новой структуре финуправление уже не стало юридическим лицом, и, следовательно, уменьшилась работа бухгалтерии по исполнению сметы учреждения и прекратилась работа по казначейскому исполнению расходов областных учреждений, находящихся на территории города.
Работу финансового управления Администрации г.Протвино отмечает такая особенность, что в городе нет ни одной отраслевой централизованной бухгалтерии, и финансисты вынуждены напрямую взаимодействовать с бухгалтерами каждого учреждения, что создает повышенный объем работы и при планировании, и при казначейском исполнении расходов, и при формировании сводных отчетов. Децентрализованный учет возможно и не является удобным для руководителей учреждений, однако, для управления отраслью это нельзя назвать эффективным, так как нет полного единства в политике при формировании зарплаты в учреждениях, в определении приоритетов по видам расходов, а так же неоптимальны расходы на счетных работников в отраслях. В настоящее время руководство города убеждено в необходимости создания централизованной бухгалтерии в образовании и намерено решить этот вопрос в течение 2010 года.
Функции работников финансового управления в основном аналогичны функциям работников других финуправлений. Но, учитывая постоянно меняющееся бюджетное законодательство, требующее все новых подходов к исполнению бюджета, зачастую финансисты возглавляют или организуют работу, не входящую в их прямые обязанности. Так, например, случилось с формированием муниципальных заданий. Понимая, что без муниципальных заданий с 2010 года финансирование будет невозможно, финуправление организовало и возглавило всю работу по выпуску нормативных документов о формировании и финансовом обеспечении выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам бюджетными и автономными учреждениями: методики расчета норматива затрат на оказание муниципальных услуг, методических рекомендаций по расчету нормативов затрат на содержание имущества, поотраслевые перечни муниципальных услуг, и непосредственно сами муниципальные задания.
Несмотря на то, что финорган в Протвино существует всего 20 лет, удалось объединить очень крепкий профессиональный коллектив с высокой финансовой культурой. Подтверждением этому являются оценки труда коллектива. В 2001, 2004, 2007 годах Совет депутатов г.Протвино положительно оценил работу городских финансистов и официально поблагодарил сотрудников за профессионализм, компетентность и эффективность взаимодействия с депутатами города. А еще ранее, в 1998 году, управление победило в конкурсе «Системы контроля над использованием муниципальных финансов и муниципальной собственности», организованным институтом «Открытое общество» по программе «Местное самоуправление». По итогам конкурса была выделена премия в размере 4 тысяч долларов, которая была использована на оснащение финоргана и стимулирование сотрудников.
Работник управления Гульнара Ильгизаровна Крысь в 1999 году стала победителем регионального этапа Всероссийского конкурса «Золотой кадровый резерв России XXI века» в номинации «Лучший специалист в сфере государственного управления».
В 2009 году коллектив финансового управления участвовал во II Всероссийском конкурсе «Лучшее муниципальное образование в сфере управления общественными финансами», где Администрация г.Протвино была признана среди лучших и награждена Дипломом III степени.
Коллектив финансового управления на протяжении последних 15 лет возглавляет Заслуженный экономист Московской области и Заслуженный экономист города Протвино Московской области Суховей Валентина Николаевна, возглавляющая и организующая работу по совершенствованию бюджетной системы, развитию и совершенствованию межбюджетных отношений; по формированию и исполнению бюджета города и среднесрочного финансового плана; по формированию муниципальной кредитной политики; по администрированию и пополнению доходов бюджета, по казначейскому исполнению расходов бюджета, ведению учета, формированию бюджетной отчетности и контролю за расходованием бюджетных средств.
Работников финансового управления характеризует четкость в работе, высокая квалификация, что позволяет быстро осваивать и внедрять все новые изменения бюджетного, налогового, административного, гражданского законодательства. Сотрудники свободно владеют информационными ресурсами, работают с применением нескольких компьютерных программ, четко готовят материалы как в установленных форматах, так и в доступном для населения виде. Подтверждением этому является организация и проведение публичных слушаний по бюджету: весь доклад строится в динамике, в кратком текстовом и широком табличном и графическом изображении с демонстрацией на экране для слушателей.
В настоящее время сотрудники финуправления готовятся к новым существенным изменениям в связи с совершенствованием муниципальных учреждений и изменением порядка использования бюджетных средств, и готовы к выполнению всех задач по внедрению новых технологий в муниципальных финансах, которые ставятся перед ними.
Дата размещения 14.05.2010
|
