Хабаровск
финансового департамента администрации г. Хабаровска
29 мая 1930 года в соответствии с постановлением Президиума Далькрайисполкома «Об организации отделов Хабаровского горсовета» был образован финансовый отдел, который стал входить в состав городского Совета, рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов. Городской Совет выделялся из состава окружного исполнительного комитета в соответствии с постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 30.10.1929. Все вопросы местных финансов были в ведении Президиуму Хабаровского городского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Функционально горфинотдел подчинялся Далькрайисполкому.
За 80 лет существования горфинотдела сменилось не одно поколение финансистов. По архивным документам установлено, что за этот период руководили отделом 15 заведующих. К сожалению, не все сведения о них сохранились в полном объеме.
Первым заведующим горфо с мая 1930 года стал т. Полежаев, который одновременно заведовал горфинчастью окружного финансового отдела. Его заместителем был назначен т. Букин. В июне-июле 1930 года обязанности заведующего временно исполнял т. Ветров Т.А. В августе 1930 года заве-дующим горфо был назначен т. Гременицкий. В октябре 1930 года он переходит на работу в Горком партии. На его место приходит т. Никаноров Андриан Антонович, который проработал в этой должности до декабря 1931 года. Во время его отсутствия исполнял обязанности т. Куница. В период с 1932 по 1935 годы заведующий горфо – т. Заславский А.Е.; с 1935 по 1937 годы – т. Федоров; в 1938 году – т. Маслов. Из ныне живущих ветеранов с ними начинала работать: в 1937 году Русаева Татьяна Львовна в должности старшего инспектора госдоходов, ушла на пенсию в 1972 году с должности старшего инспектора госдоходов Центрального райфо.
В начале тридцатых годов структура горфо состояла из бюджетного отдела, бухгалтерии, отдела штатов, отдел налогов, отдела финансирования народного хозяйства и общего отдела. С 1939 по 1946 годы заведует горфинотделом т. Подседов; с 1946 по 1947 годы - т. Пищулин Федор Николаевич.
В эти годы городской финансовый отдел насчитывал всего 25 человек. Из ныне живущих ветеранов в 1942 году начала свою работу в горфо Журина Кира Антоновна; в 1945 году – Мельчакова Ольга Михайловна.
Структура была представлена таким образом:
1. Руководство.
2. Сектор штатов.
3. Сектор бюджета.
4. Бюджетная бухгалтерия.
5. Сектор госпособия.
6. Сектор госдоходов.
7. Сектор налогов.
8. Сектор финансирования народного хозяйства.
9. Старший конролер-ревизор.
Городской финансовый отдел в эти годы также координировал и контролировал работу 5 районных финансовых отделов, функционировав-ших в составе исполкомов районных Советов:
Сталинский (образован в 1936г.) (позже переименован в Индустриальный),
Кировский (образован в 1936 г.);
Центральный (образован в 1937 г.);
Железнодорожный (образован в 1939г.);
Краснофлотский (образован в 1945г.).
Заведующими райфо в военные и послевоенные годы были:
- Центральный - Мариченко Никита Титович;
- Сталинский (Индустриальный) - Донцов Петр Васильевич;
- Железнодорожный - Лысый Рувим Абрамович;
- Кировский - Гракова Лидия Яковлевна;
- Краснофлотский - Косит Прасковья Макаровна.
В военное время важными задачами финансистов становились развертывание мобилизационных планов и ориентация отраслей экономики на наращивание выпуска военной продукции, в связи с эвакуацией предприятий, сокращения выпуска предметов широкого потребления, снижение объема бытовых услуг и розничного товарооборота уменьшение контингента плательщиков подоходного налога с оборота, подоходного налога с частных лиц – все это повлекло за собой изменение источников, формирующих доходы бюджета. Невыполнение доходов сказалось на исполнении расходов бюджета. Потребовались незамедлительные действия по изысканию и мобилизации колоссальных средств для нужд обороны. В этот период были введены новые и дополнительные налоги(военный налог, налог на холостяков, одиноких и бездетных граждан).
В условиях мобилизации всех сил и средств на разгром врага во время войны и в послевоенное время финансисты проводили тщательный налоговый учет, строгий контроль за поступлением в бюджет разового сбора на рынках, контролировали поступление, оценку и размещение на предприятиях города трофейного имущества, выполнение плана по производству продукции и товарообороту, выявляли случаи нелегальной деятельности кустарей и ремесленников, организовывали размещение военного займа. После окончания ВОВ горфинотделом была налажена система учета многодетных матерей и одиноких матерей, выплата им государственных пособий. Контролировали соблюдение льгот инвалидам войны, военнослужащим и их семьям.
Многие бывшие работники горфинотдела воевали на фронтах войны и были награждены боевыми и правительственными наградами. Самоотверженный труд финансистов в тылу во время войны и в мирное время также был отмечен правительственными наградами.
В послевоенные 1947-1950 годы руководил финансовым отделом тов. Донцов Петр Васильевич. Петр Васильевич проработал в финорганах края 33 года, шесть из них - в горфинотделе. За многолетний и плодотворный труд в финансовой системе края награжден Почетной грамотой Министерства финансов РСФСР и ЦК профсоюза работников госучреж-дений, медалями «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.», «За трудовую доблесть», «Тридцать лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» и «Ветеран труда»; удостоен звания «Отличник финансовой работы». При нем начинали работу ныне живущие ветераны: в 1947 году - Ильина Валентина Кузьминична, в 1948 году - Забелина Мария Павловна, в 1949 году – Клейменова Анна Ефимовна. Умер Донцов П.В. в 1991 году.
Заместителем заведующего в эти годы был тов. Керсновский Ян Леопольдович. Яну Леопольдовичу присвоено звание «Отличник финансовой работы», награжден медалями «Ветеран труда», имеет награды за «Доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», «За трудовую доблесть». Умер Керсновский Я.Л. в 1996 году.
С 1950-х и по 1980-е годы финансовым отделом руководил Лысый Рувим Абрамович. По воспоминаниям сотрудников Рувим Абрамович был прекрасным человеком, эрудированным, дисциплинированным, требователь-ным к себе и подчиненным руководителем. В финорганах города Рувим Абрамович проработал 35 лет, из которых 30 лет - на должности заведующего горфо. За трудовые заслуги в финансовых органах Р.А. Лысый награжден нагрудным значком «Отличник финансовой работы», почетной грамотой Президиума Верховного Совета РСФСР, почетной грамотой Министерства финансов СССР и ЦК профсоюза работников госучреждений. Его имя занесено в Книгу почета Хабаровского крайфинотдела и крайкома профсоюза работников госучреждений. За участие в Великой Отечественной войне Рувим Абрамович награжден двумя орденами Красной звезды, медалями «За взятие Вены», «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.». Умер в декабре 1980 года.
При Рувиме Абрамовиче начинали свой трудовой путь наши ныне живущие ветераны: в 1958 году - Заренкова Тамара Михайловна, с 1966 года - Кандалова Галина Сергеевна, Ермак Валентина Никитична, с 1967 года - Колесникова Надежда Гордеевна, Крюкова Ольга Андреевна, с 1970 года – Росина Галина Витальевна, с 1971 года - Молчанова Маргарина Васильевна, Шульгина Тамара Владимировна, с 1973 г. – Гаврилюк Любовь Аверьяновна, с 1975 года – Шведова Наталья Павловна, с 1977 года – Павлиенко Тамара Васильевна, с 1978 г. - Огай Нелля Алексеевна, с 1979 года – Матвиевская Нэля Иннокентьевна.
В связи с переходом государственных предприятий в конце 60-х годов на новую систему планирования и экономического стимулирования промышленного производства важным показателем хозяйственной деятельности становится прибыль, повышается эффективность использова-ния резервов предприятий, что способствует росту финансовых ресурсов и перевыполнения доходов бюджета. Одной из основных функций горфинотдела являлся контроль над пополнением доходной части бюджета за счет отчислений от прибыли предприятий. В связи с этим значительно возросла роль контрольно-ревизионной работы, контроля над правильным расходованием бюджетных средств, выявления случаев растрат и хищений.
В это время трудились ревизоры:
С 1980 по 1992 годы году заведующим горфинотделом был Нелубкин Александр Терентьевич. Александр Терентьевич за успешно руководил коллективом 12 лет. За время работы зарекомендовал себя честным, добросовестным, грамотным, требовательным к подчиненным и знающим свое дело руководителем. Вся его деятельность была направлена на совершенствование бюджетной работы в городе, выявление резервов и соблюдение режима экономии в хозяйстве города. За выполнение доходной части бюджета города неоднократно поощрялся благодарностями администрации города. Общий стаж его работы в финансовых органах края 36 лет. За долголетний и добросовестный труд Александр Терентьевич награжден почетной грамотой Министерства финансов РСФСР и ЦК профсоюза работников госучреждений, почетной грамотой Министерства финансов СССР и ЦК профсоюза работников госучреждений.
До 1990-х годов в стране было широко развернуто социалистическое соревнование всех отраслях народного хозяйства, в том числе и в сфере по исполнению бюджета. Под руководством Нелубкина Александра Терентьевича коллектив Хабаровского горфинотдела завоевал первое место и переходящее Красное знамя Министерства финансов РСФСР. Александр Терентьевич активно занимался и общественной деятельностью на посту партийного руководителя организации. Коллектив финансового департамен-та и по сей день поддерживает тесную связь с Александром Терентьевичем. приглашает его на юбилеи, тех, с кем долгие годы работал. Бывшие сотрудники любят бывать у него дома, где всегда их встречают радушные хозяева. Под руководством Александра Терентьевича работала ныне живущий наш ветеран: с 1983 года - Прокопцева Галина Григорьевна,
В конце 1991 года в бюджетном устройстве страны произошли кардинальные изменения. Прекратил существование государственный бюджет СССР, возникла трехуровневая бюджетная система Российской Феде6рации, состоящая из равноправных элементов – федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. В условиях перехода к рыночной системе хозяйства рост инфляции дезорганизовал производство, затруднил проведение экономической политики, неравномерный рост цен усилил диспропорции между отраслями экономики.
В 1992 году в соответствии с постановлением главы администрации города Хабаровска В.М.Тевелевича «О реорганизации исполнительного комитета городского Совета народных депутатов, его отделов и управлений» от 02.01.1992 № 1, городской финансовый отдел перешел в ведение администрации города Хабаровска, и функционально подчинялся финансовому отделу администрации Хабаровского края.
Начало 1990-х годов характеризовалось значительными переменами в социально-экономической жизни страны. Это были перестроечные, непростые, но очень интересные годы. Впервые появились такие термины как «деноминация», «либерализация цен», «инфляция». В то время, денежная масса со страшной силой «вымывалась» из оборота, и как следствие этого, значительное место в финансировании расходов бюджета появились взаимозачеты.
В это сложное для города время в 1992 году заведующим финансовым отделом был назначен Чукалкин Андрей Яковлевич. Будучи еще совсем молодым человеком, Андрей Яковлевич зарекомендовал себя высококвали-фицированным специалистом, требовательным руководителем, принципи-альным и самостоятельным в принятии решений. Его напористость, смелость и компетентность помогали решать сложные проблемы, возникающие в отраслях городского хозяйства.
1998 год – год финансового кризиса, кризис банковской системы.
С 1 ноября 1998 года в соответствии с постановлением Мэра города Хабаровска от 25.08.1998 № 2042 «О создании финансового департамента администрации города» городской финансовый отдел был преобразован в финансовый департамент администрации г. Хабаровска, с непосредственным подчинением Мэру города Хабаровска. Функционально финансовый департамент подчинялся финансовому департаменту администрации Хабаровского края. Структура финансового департамента в 1998 году, согласно штатному расписанию, включала в себя функциональные отделы и филиалы (управления) в районах города (Железнодорожное, Индустриальное, Кировское, Краснофлотское, Центральное). Начальником финансового департамента был назначен Чукалкин Андрей Яковлевич. При нем в 1993 году пришла на работу наш ветеран – Лобастова Любовь Васильевна, ушла на пенсию в 2005 году с должности заместителя начальника отдела финансирования аппарата управления и социальной политики.
В марте 2000 года Андрей Яковлевич переходит на работу в финансовый департамент администрации Хабаровского края на должность заместителя директора финансового департамента администрации Хабаровского края – начальника управления финансирования программ хозяйственных организаций администрации Хабаровского края, с 2002 по 2003 годы - заместитель Министра финансов – начальника управления финансирования программ хозяйственных организаций Хабаровского края, с 2003 по 2008 годы – первый заместитель Министра финансов Хабаровского края. В настоящее время Андрей Яковлевич трудится в должности Министра финансов Карачаево-Черкесской Республики. Андрей Яковлевич имеет ученую степень, звание кандидат экономических наук. Награжден нагрудным знаком Министерства финансов РФ «Отличник финансовой работы».
В 2000 году во исполнение постановления Главы администрации Хабаровского края от 21.01.2000 № 16 «О некоторых вопросах организации деятельности финансовых органов администрации городов и районов края» Мэром города Хабаровска 20.04.2000г. была утверждена новая структура финансового департамента, которая включала в себя функциональные отделы и управления, а также филиалы (управления) в районах города Железнодорожное, Индустриальное, Кировское, Краснофлотское, Центральное).
Распоряжением Мэра города Хабаровска от 17.11.2000 № 326-р на должность начальника финансового департамента был назначен Соколов Валерий Евгеньевич, который руководит им по настоящее время.
Валерий Евгеньевич начинал свою трудовую деятельность в 1984 году после окончания Хабаровского института народного хозяйства преподавателем кафедры бухгалтерского учета и анализа хозяйственной деятельности одноименного института. С 1986 по 1988 годы работал контролером-ревизором, страшим контролером-ревизором Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов РСФСР по Хабаровскому краю, с 1988 по 1994 годы - заведующий финансовым отделом администрации г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района, с 1994 по 2000 годы – заведующий финансовым отделом, начальник финансового управления администрации Хабаровского района Хабаровского края. С ноября 2000 года Валерий Евгеньевич назначен начальником, а с 2005 года - директором финансового департамента администрации города Хабаровска. Общий стаж работы в финансовых органах Хабаровского края 24 года. За многолетний и добросовестный труд Соколов В.Е. награжден медалями «Почетный аудитор Аудиторской палаты России, «За вклад в развитие города Хабаровска», «За заслуги во Всероссийской переписи населения», нагрудным знаком Государственного комитета РФ по статистике «За активное участие во Всероссийской переписи населения», почетными грамотами Сообщества финансистов России «За высокие достижения в управлении муниципальными финансами», Губернатора Хабаровского края «За большой вклад в социально-экономическое и культурное развитие города Хабаровска», Министерства финансов Хабаровского края и крайкома профсоюза работников госучреждений «За достигнутые успехи в работе, добросовестный труд в финансовых органах Хабаровского края», Хабаровской городской Думы «За добросовестный труд в финансовых органах местного самоуправления», Мэра города Хабаровска, почетными знаками «150 лет Министерству финансов Хабаровского края», Хабаровской городской Думы «За заслуги».
В 2005 году постановлениями Мэра города Хабаровска от 11.03.2005 № 403 «Об утверждении структуры и положения о финансовом департаменте администрации города», от 03.06.2005 № 934 «Об утверждении штатного расписания финансового департамента администрации города» была проведена реорганизация и утверждены новое положение о финансовом департаменте и штатное расписание. Районные управления реорганизованы в отделы по исполнению бюджета округов: Центрального, Железнодорожного, Южного, Северного (включающего Краснофлотский и Кировский районы) и остались в структуре департамента.
Решением Хабаровской городской Думы от 24.01.2006 № 194 «Об утверждении структуры администрации города Хабаровска», постановлением Мэра города от 26.01.2006 № 67 «Об утверждении штатного расписания администрации города, структуры департамента муниципальной собственности и финансового департамента администрации города Хабаровска» была утверждена новая структура финансового департамента администрации города, в которой упразднялись управления: финансирования отраслей муниципального хозяйства, доходов, бюджетное управление, бюджетного учета, контрольно-ревизионное управление и управление делами.
Постановлением Мэра города от 07.05.2007 № 628 «О внесении изменений в постановление Мэра города Хабаровска от 26.01.2006 № 67 образуется новый отдел реформирования финансов и межбюджетных отношений, а также должность первого заместителя директора департамента была переименована в должность первого заместителя директора департамента по бюджету.
Постановлением Мэра города от 06.11.2007 № 1736 «О внесении изменений в постановление Мэра города от 26.01.2006 № 67» упразднены отделы по исполнению бюджетов округов: Центральный, Южный, Железнодорожный, Северный. Введены 3 сектора в отдел казначейского исполнения бюджета и 2 сектора в отдел финансирования социально-культурной сферы.
Таким образом, финансовый департамент администрации города Хабаровска является правопреемником финансового отдела администрации города, является финансовым органом администрации города и подчиняется Мэру города Хабаровска в соответствии с действующим законодательством о местном самоуправлении в РФ и Уставом муниципального образования города Хабаровска. Является юридическим лицом, имеет круглую печать с изображением герба городского округа «Город Хабаровск» и своим наименованием.
Финансовый департамент организует составление и исполнением бюджета города, управляет средствами бюджета города и координирует в этой сфере структурные подразделения администрации города, отчитывается о своей работе перед Мэром города и представляет отчет об исполнении бюджета города в министерство финансов Хабаровского края и администрации города.
В настоящее время в финансовом департаменте работает 144 человека. Почти все специалисты имеют высшее экономическое образование. Молодые специалисты проходят заочное обучение в Дальневосточной Академии государственной службы.
Из общего состава работающих два человека работают в департаменте более 30 лет: Черная Степанида Михайловна, первый заместитель директора департамента по бюджету и Ноженкина Светлана Леонидовна, начальник отдела учета и отчетности по бюджету.
Более 20 лет работают в департаменте: Анисимова Елена Владимировна, Войтенко Татьяна Геннадьевна, Горпенко Марина Борисовна, Дорогая Нина Николаевна, Матвеюк Марина Николаевна, Чабунина Антонина Сергеевна. 24 человека работают 15 и более лет, и основной контингент работающих трудится в департаменте 10 и более лет. Дата размещения 20.07.2010
|
