Шахты
ИСТОРИЯ
Департамента финансов Администрации города Шахты
В 1802 году император Александр I принял решение об учреждении Министерства финансов, как новой формы организации государственной власти. Разделение обязанностей по государственному управлению привело к тому, что финансы стали не просто объектом заботы самостоятельного специализированного ведомства, а системой Российского государства.
Шахтинский городской финансовый отдел был образован в августе 1930 года после ликвидации Шахтинско-Донецкого ОКРФО в связи с упразднением округа.
ГОРФО в соответствии с действующим в тот период законодательством возглавлял в городе налоговое, сметно-бюджетное и расчетно-кассовое дело, ведал статистическим учетом государственных доходов, банковскими операциями, наблюдал за деятельностью госстраха, кредитных учреждений и местных учреждений Госбанка.
19 сентября 1939 года в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР «О расширении городской черты города Шахты» были образованы районы: Ворошиловский (10 октября 1957 года переименован в Ленинский), Артемовский и Октябрьский. При исполкомах райсоветов наряду с другими отделами были образованы и финансовые отделы.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22.12.1987 года были упразднены районы в городе. Районные финансовые отделы были объединены в один городской финансовый отдел.
В 1990 году функции отдела госдоходов городского финансового отдела в части контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов(сборов), взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов переданы вновь образованному учреждению – Налоговой инспекции.
С 1998 года органом, обеспечивающим обслуживание местного бюджета, проводимом единую финансовую и бюджетную политику в городе Шахты являлось Финансовое управление Мэрии г.Шахты.
С 2005 года Финансовое управление Мэрии г.Шахты переименовано в Департамент финансов Администрации города Шахты.
В структуру Департамента финансов Администрации города Шахты входит 4 отдела:
- бюджетный отдел;
- отдел планирования и анализа доходов;
- отдел по контролю за исполнением бюджета;
- отдел учета исполнения бюджета – главная бухгалтерия.
В соответствии с законодательством Российской Федерации, Ростовской области, Уставом города Шахты, Департамент финансов Администрации города Шахты исполняет полномочия местного самоуправления городского округа по формированию, организации исполнения и исполнению, контролю за исполнением местного бюджета, по финансированию отдельных государственных полномочий Российской Федерации, Ростовской области, переданных органам местного самоуправления.
С 2004 года Департаментом финансов осуществляется составление и ведение кассового плана местного бюджета.
Начиная с бюджета на 2008 год Департаментом финансов Администрации города Шахты, как и всеми финансовыми органами Ростовской области, формирование бюджета производилось на трехлетний период; с июня 2009года внесены изменения и местный бюджет принимается на один финансовый год.
На протяжении ряда лет по результатам проводимых контрольных мероприятий на территории города Контрольно-счетной палатой Ростовской области, Министерством финансов Ростовской области, Комитетом по бюджету, налогам, сборам и муниципальной собственности городской Думы города Шахты, проводимых внешних проверок проектов местного бюджета, годовых отчетов об исполнении бюджета городского округа муниципального образования «Город Шахты», нарушений бюджетного законодательства не установлено, заключения о результатах проведения внешних проверок утверждены без замечаний.
С 1998 года и по настоящее время Департамент финансов Администрации
города Шахты возглавляет - Аверкина Галина Владимировна, которая является членом Коллегии Министерства финансов Ростовской области, членом Экспертно-консультативного Совета при председателе Контрольно-счетной палаты Ростовской области, имеет три высших образования, постоянно проходит повышение квалификации, награждена Благодарственным письмом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, почетными грамотами Министерство финансов Ростовской области, благодарственными письмами и почетными грамотами Администрации г.Шахты.
По инициативе заместителя главы Администрации-директора Департамента финансов Аверкиной Галины Владимировны в Департаменте финансов Администрации города Шахты в одном из первых среди структурных подразделений Администрации города введены инновационные направления в сфере управления и профессиональной деятельности; проводится непрерывное совершенствование и модернизация работы финансового органа.
В соответствии с действующим законодательством в Департаменте финансов Администрации города Шахты по распоряжению заместителя главы Администрации-директора Департамента финансов проводятся открытые конкурсы на замещение должностей муниципальной службы. Для молодых специалистов, либо специалистов, впервые поступивших на муниципальную службу, на период испытательного срока проводится обучение, широко распространено наставничество опытных специалистов.
В рамках реализации административной реформы в 2007 году в соответствии с постановлением Мэра города Шахты впервые в Ростовской области в работу финансового органа городского округа внедрена и сертифицирована система менеджмента качества на основе международного стандарта ISO 9001:2000.
В 2009 году обеспечена процедура ресертификации СМК Департамента финансов на соответствие требованиям нового международного стандарта ISO 9001:2008.В соответствии со статьей 28 Федерального Закона от 06.11.2003 года №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и муниципальными правовыми актами городского округа, по инициативе Мэра города на публичные слушания выносятся проект местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период и отчет о его исполнении.Доклад на публичных слушаниях по проекту бюджета и отчету о его исполнении осуществляет заместитель главы Администрации - директор Департамента финансов. С первого проведения публичных слушаний и по настоящий день доклад, в целях исполнения статьи 36 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, сопровождается показом слайдов, отражающих основные характеристики бюджета города, их анализ по сравнению с предыдущими периодами, информацию о поступлении налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений, сетевые показатели, информацию о расходовании средств бюджета в разрезе главных распорядителей бюджетных средств, направлений их расходования и другие сведения.Инновационное решение - сопровождение доклада слайдами, позволило сделать проект бюджета и отчет о его исполнении наглядным и доступным даже для непрофессионалов, которыми являются население и представители общественных объединений граждан. Слайды, отражающие основные характеристики проекта местного бюджета и отчета о его исполнении, в дополнение к официальному опубликованию соответствующих документов, публикуются в СМИ и размещаются на странице «Финансы» официального сайта Администрации города Шахты. Кроме того, руководствуясь статьей 36 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и следуя принципам внедренной системы менеджмента качества, Департамент размещает на своей странице в Глобальной Сети Интернет оперативную информацию о перечислении Департаментом денежных средств главным распорядителям для осуществления ими в соответствии с действующим законодательством выплат и пособий населению, в том числе в рамках приоритетных национальных проектов. Зайдя на сайт и просмотрев информацию о перечислении соответствующих средств, житель города может получить их в банкомате спустя 2-3 дня.
Таким образом, созданы условия для населения и сняты вопросы к финансовому органу и главным распорядителям бюджетных средств о сроках перечисления денежных средств, исключена, как фактор негативного влияния на социальную напряженность, неинформированность населения.
Для удобства населения на странице «Финансы» размещен своевременно обновляемый Каталог платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями города, с указанием видов услуг, адресов и контактной информации учреждений.
Для главных администраторов доходов местного бюджета размещается информация о внесении изменений в состав кодов доходов, закрепляемых за администраторами,
Слайды, демонстрируемые при проведении публичных слушаний и размещаемые на странице «Финансы» позволяют получить полное представление об основных характеристиках бюджета городского округа муниципального образования «Город Шахты» на очередной финансовый год и на плановый период.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 25.12.2008г. №273-ФЗ "О противодействии коррупции", Планом противодействия коррупции в органах государственной власти Ростовской области от 18.09.2008г., в целях обеспечения противодействия и предупреждения коррупции, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений на территории муниципального образования "Город Шахты" постановлением Администрации города в 2009году) утвержден План противодействия коррупции на территории муниципального образования "Город Шахты". В соответствии с пунктом 5.4 Плана противодействия коррупции на территории муниципального образования "Город Шахты" утверждено мероприятие «Ежеквартальное опубликование в средствах массовой информации отчетов об исполнении городского бюджета».
В целях реализации Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» Департаментом финансов Администрации города Шахты разработан и утвержден Приказ, в соответствии с которым утверждено распределение обязанностей сотрудников Департамента финансов Администрации города по подготовке, размещению и обновлению информации на web-странице «Финансы» официального сайта Администрации города Шахты». Дата размещения 30.04.2010
|
