Светлогорск

История возникновения финансовых органов в городе Светлогорске начинается с установления советской власти на побережье Балтийского моря, в том числе в курортном местечке – тихом прусском городке Раушен. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 июня 1947 года в числе других городов Калининградской области образован город Светлогорск в составе Приморского района, затем, Указом от 25 июля 1947 года город Светлогорск отнесен к категории городов областного подчинения.

С изменением границ Советского Союза появилась необходимость расширить на Запад существующую в стране финансово-хозяйственную систему, обеспечивающую жизнедеятельность государства. Разруха, голод, недостаток квалифицированных кадров, не должны были существенно повлиять на ход «механизма», расшатанный войной. Функционирование государственной системы, в том числе финансовой, должно было обеспечить не только «выздоровление», но и усиление мощи государства – победителя, улучшение жизни его народа. Поставленные перед страной задачи, решались повсеместно, в том числе и в новоявленном советском городе Светлогорске. Город практически не был разрушен войной, тем не менее, существовала необходимость обеспечить сохранность имущества, в основном лечебниц, для дальнейшего его использования по назначению в интересах советского народа.

К 1947 году государственное бюджетное устройство было сформировано, местный бюджет входил в состав государственного бюджета СССР, таким образом, органам местного самоуправления предстояло организовать финансовое обеспечение своей деятельности на вверенной им территории.

Первый архивный документ о работе финансового отдела - приказ № 1 от 15 сентября 1947 года. Его содержание, к сожалению, не сохранилось, предположительно о приеме на работу одного из служащих, но упоминание в исторической справке в качестве первого документального свидетельства работы городских финансовых служб дает основание начинать отсчет финансовой истории города именно с этой даты: 15 сентября 1947 года.

Впервые местный городской бюджет был составлен на 4 квартал 1947 года и утвержден заседанием исполнительного комитета Светлогорского городского Совета депутатов трудящихся, тогда же утвержден в должности первый заведующий Светлогорским горфо – Баранов Михаил Иванович, фронтовик, открывший плеяду замечательных финансистов, талантливых руководителей, работавших в нашем регионе (1,2).

С момента образования, согласно Конституции РСФСР 1937 года вплоть до принятия Основного Закона в декабре 1993 года, в своей деятельности финансовый отдел подчинялся городскому Совету депутатов трудящихся и финансовому отделу областного Совета депутатов, был подотчетен им. Работники финансовых органов проходили согласование и утверждение в должности в обеих инстанциях, в связи с этим, даты назначения руководителя горфо областным финансовым отделом и утверждение в должности городским Советом депутатов трудящихся не совпадают (3).

Совет депутатов трудящихся города Светлогорска, в статусе города областного подчинения, избранный 21 декабря 1947 года, образовал финансовый отдел в составе исполнительного комитета городского Совета (4).

В 1947 году лицевые счета получателей бюджетных средств открыты 16 организациям и учреждениям, 10 из которых – дома отдыха, санатории и обслуживающие их подсобные хозяйства, в 1949 получателями бюджетных средств являлись уже 52 организации (5).

В 1948-1949 годах штат финансового отдела был самым многочисленным – 12 штатных единиц, к 1960 году численность штатных работников составила 7 единиц (в том числе, технические служащие – уборщица-курьер и секретарь-машинистка), приказом по Калининградскому областному финансовому отделу от 27.02.1960 г. введена номенклатура должностей финансовых работников.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 января 1965 года «Об изменениях в административно - территориальном делении Калининградской области» Пионерский городской Совет, а также Приморьевский и Янтарный поселковые Советы депутатов трудящихся переданы в подчинение Светлогорскому Совету депутатов трудящихся. Бюджеты городов Светлогорск, Пионерский и поселков Янтарный и Приморье образовали консолидированный бюджет Светлогорской зоны, исполнение которого вошло в обязанности Светлогорского горфо.

В результате произошедших в начале девяностых годов политических и экономических перемен, на смену исполнительным комитетам Советов депутатов трудящихся пришли администрации районов, городов, поселков. Правопреемником исполкома Светлогорского городского совета депутатов стала администрация города Светлогорск. С 14 января 1992 года финансовый отдел Светлогорского горисполкома стал именоваться финансовым отделом администрации (7).

Образованная в 1992 году администрация города Пионерский, создала собственный финансовый орган, исполняющий бюджет города с 1993 года, освободив от его исполнения финансовый отдел города Светлогорска.

В 1994 году территории города Светлогорска и населенных пунктов Янтарного и Приморьевского поссоветов переименованы в Светлогорский городской округ, а финансовый отдел города Светлогорска – в финансовый отдел Светлогорского городского округа(8).

В 1996 году поселок Янтарный вышел из состава Светлогорского городского округа, с тех пор округ не претерпевал административно-территориальных изменений.

По бюджетам различных годов можно изучать историю развития государства, общества. Приоритеты государственной политики, ее цели и задачи читаются в сухих цифрах годовых отчетов.

Первый бюджет по расходам превышает доходы более чем в 2,5 раза и имеет основную цель – нормализовать жизнедеятельность города. Организовать работу больницы, поликлиники, амбулатории; открыть ясли, промтоварный и продовольственный магазины, кафе-закусочную; отремонтировать пекарню и школы – первые бюджетные расходы, при этом самые большие затраты на здравоохранение – 35%.

Бюджеты советского времени были стабильными и бездефицитными, основные поступления – налоговые, основные плательщики «Пионерская база океанического рыболовного флота», «Янтарный комбинат», «Пионерский рыбкооп», Управление курортторга. Доля местных налогов и сборов около 20% общего объема доходов бюджета. Основные расходы – сфера соцкультбыта и жилищно-коммунальное хозяйство.

Самые трудные времена для современников – революционные, что в полной мере отражено в бюджетах начала девяностых годов. Изменение основ бюджетного устройства, политические перемены в стране – свели к минимуму капитальные расходы, не обеспечивали своевременное произведение текущих, для исполнения которых получатели бюджетных средств формировали очередь.

Увеличение доходной базы, усиление действенности финансового контроля, соблюдение трудовой дисциплины, повышение квалификации финансовых работников – проблемы, волновавшие сотрудников финансового отдела с момента его образования, актуальны и в настоящее время.

К работникам финансовых органов - особые требования, их компетентность и принципиальность обеспечивают бюджетную дисциплину. Поэтому, на протяжении всей почти шестидесятилетней истории коллектив финансового органа более чем на 80% состоял из работников с высшим или специальным профессиональным образованием, длительным трудовым стажем. Зачастую, люди, однажды поступившие на финансовую службу, остались верны ей пока были силы трудиться, отдавали работе все время и силы, благодаря их кропотливому труду и принципиальности финансовая история города обошлась без потрясений и потерь.

С особым уважением мы хотим вспомнить первый состав Светлогорского горфо, на долю которого выпало решение самой ответственной задачи – организация финансовой службы в городе:

Артемьева Зинаида Григорьевна – бухгалтер по налогам;
Гуров Дмитрий Кузьмич – начальник сектора налогов;
Гурова Мария Александровна – старший инспектор бюджета, направлена в Калининградскую область в 1946 году Министерством финансов РСФСР;
Лазеева Зинаида Филипповна – бухгалтер по государственным пособиям, награждена медалью «За победу над Германией в ВОВ 1941-1945 гг»;
Манаков Иннокентий Александрович - главный бухгалтер, прошел войну, награжден медалями за «Оборону Москвы», «За победу над Германией»;
Тырина Анна Матвеевна – инспектор госдоходов, направлена на службу в Калининградскую область Министерством Финансов РСФСР.

Особая гордость - люди, возглавлявшие Светлогорский финансовый отдел. Служба в финансовых органах стала для них делом всей жизни. О них – отдельное слово, светлая память ушедшим, почет и уважение здравствующим.

Баранов Михаил Иванович, возглавлял отдел с момента его образования по октябрь 1952 года - фронтовик, награжденный медалями «За отвагу», «За боевые заслуги», «За оборону Москвы», «За взятие Кенигсберга», «За победу над Германией», слушатель высших финансовых курсов, был депутатом первого Совета депутатов трудящихся города Светлогорска.

Фищенко Анатолий Григорьевич – участник войны, награжден орденом «Славы третьей степени», медалями «За победу над Германией», «За доблестный труд в ВОВ», проработал в должности заведующего отделом с октября 1952 – по декабрь 1955 года.

Садовский Антон Антонович – фронтовик, возглавлял Светлогорский горфо с января 1956 года по январь 1964 года.

Демина Ефросинья Дмитриевна, награждена медалью «За доблестный труд в ВОВ», работала в Светлогорском горфо с 1953 года, сначала в должности главного бухгалтера, а с февраля 1964 по январь 1971 года возглавляла его.

Лунева Марфида Тихоновна – прошла действительную военную службу на территории блокадного Ленинграда, служила в штабе ВВС Южного Балтийского флота, награждена медалями «За оборону Ленинграда», «За победу над Германией в ВОВ», «За доблестный труд», в должности заведующей горфо работала с января 1971 года по ноябрь 1978 года.

Антонюк Людмила Владимировна – командирована Министерством финансов РСФСР в Калининградскую область в 1957 году. Трудилась в Светлогорском горфо более 44 лет, из них в должности заведующей 23 года (с ноября 1978 года по октябрь 2001 года), награждена почетной грамотой Министерства финансов СССР и Центрального комитета профсоюза работников государственных учреждений, памятной медалью «60 лет Калининградской области».

С особой теплотой и благодарностью отзываемся о главных бухгалтерах горфо Лонцих Энне Леонтьевне, проработавшей в должности одиннадцать лет, и Степаниде Степановне Парухиной, трудившейся в течение 24 лет, Лилии Андреевне Пондиной, работавшей в должностях инспектора по бюджету, экономиста, заместителя начальника более 22 лет.

В настоящее время финансовый орган местного самоуправления – управление по бюджету и финансам Светлогорского городского округа: Бродова Анна Михайловна, Кохан Тамара Евсеевна, Петухова Светлана Александровна, Романцова Елена Ивановна, Онегова Ольга Владимировна, Шульговская Надежда Анастасовна, Скабина Ирина Ивановна – начальник управления, возглавляющая коллектив более 5 лет. Стаж работы в финансовых органах каждого работника – более 10 лет, все имеют высшее или среднее специальное профессиональное образование, преданы своему делу, открыты навстречу новым знаниям, полны стремления поддерживать уровень профессионализма и ответственности, заданный нашими предшественниками.

1 Путеводитель по фондам ГАКО, справка об изменениях административно-территориального деления Калининградской области
2 Протокол № 3 заседания Исполнительного Комитета Светлогорского городского Совета депутатов трудящихся Калининградской области от 16 октября 1947 г.
3 Назначение на должность заведующего Светлогорским горфо произведено приказом областного финансового отдела от 11.09.1947 года № 231, утверждение в должности Советом депутатов трудящихся города Светлогорск, в статусе города районного подчинения - 16.10.1947 года.
4 Решение первой сессии первого созыва Светлогорского городского совета депутатов трудящихся Калининградской области от 27.12.1947 года.
5 Акт приема передачи дел (дело № 09-18 от 4.11.1947 г.)
6 Статистические отчеты (1949 г., 1960 г.)
7 Постановление Верховного Совета РСФСР «О порядке введения в действие Закона о местном самоуправлении» от 6.07.1991 г., постановление Главы администрации Калининградской области от 24.12.1991 г. № 76 и от 13.01.1992 г. № 4.
8 Постановление Главы администрации Калининградской области от 15.04.1994 г. № 125.
9 Конституция РСФСР (21.01.1937 года).

Дата размещения 08.11.2007