Доклад А.П. Мурзакова

При выборе механизма реализации делегирования и исполнения полномочий мы рассматривали несколько вариантов, в том числе с учетом опыта муниципальных образований России. Представленная четырнадцатью муниципальными образованиями информация неоднозначна, но все же в большинстве городов полномочия по осуществлению муниципальных внутренних заимствований принадлежат администрации города.

Мы выработали свой механизм, на наш взгляд, наиболее оптимальный для города Саратова и утвердили его постановлением администрации города. На комитет по финансам возлагаются полномочия по осуществлению от имени муниципального образования муниципальных внутренних заимствований согласно Положению «Об осуществлении муниципальных заимствований, управлении муниципальным долгом в городе Саратове», утвержденному решением Саратовской городской Думы. При этом председатель комитета по финансам согласовывает подписание муниципальных контрактов, кредитных договоров, соглашений с правовой службой администрации и заместителем главы администрации по экономике и главой администрации.

Таким образом, полномочия по осуществлению в установленном городской Думой порядке муниципальных заимствований, подписание договоров, соглашений и муниципальных гарантий имеет и глава администрации города, и председатель комитета по финансам. Такой подход, с одной стороны, упрощает процедуру подписания названных документов (не замыкая право подписи на одном должностном лице), с другой стороны, согласование данного действия с администрацией является необходимым, так как комитет по финансам есть структурное подразделение администрации, реализующее ее политику привлечения средств в рамках исполнения бюджета города.

28.04.2007г. у нас прошел открытый конкурс по определению кредитных организаций, привлекаемых для осуществления внутренних заимствований муниципальным образованием «Город Саратов» и оформление муниципальных контрактов уже осуществляется с учетом реализации делегированных комитетом по финансам полномочий.

Города	Право на осуществление муниципальных внутренних заимствований	Основание	Примечание
г.Калуга	Управление финансов Министерства финансов Калужской области по г.Калуге	В соответствии с заключенным соглашением между Управлением финансов и Городской Управой городского округа «Города Калуга» о взаимодействии при осуществлении бюджетного процесса	Механизм делегирования полномочий не формализован
г.Архангельск	Департамент финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии г.Архангельска	Положение о Департаменте финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии г.Архангельска
г.Новокузнецк	Глава администрации города	Устав города Новокузнецка	В соответствии с постановлением Совета народных депутатов города главе города предоставлено право передать полномочия по заключению кредитных договоров органу, исполняющему бюджет городского округа. Распоряжением главы города финансовое управление наделяется названными полномочиями отдельно по каждому договору, при этом между администрацией города и финансовым управлением заключено соглашение о техническом обеспечении бюджетного процесса города, которым администрация поручает финансовому управлению осуществление полномочий по заключению кредитного договора
г.Волгоград	Департамент финансов администрации города	Устав города	Издается распоряжение по каждому кредитному договору
г.Артем	Администрация Артемовского городского округа	Ст.72 Устава Артемовского городского округа
г.Калининград	Комитет по финансам	Решение городского Совета депутатов Калининграда «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Калининграде»
г.Курск	Администрация г.Курска Соглашения о привлечении бюджетных кредитов, получаемых от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ, заключаются администрацией города. Кредитные договоры на получение кредитов от кредитных организаций заключаются по доверенности главы города, заказчиком выступает департамент финансов города Курска	Решение Курского городского собрания
г.Братск	Администрация г.Братска в лице мэра города	Решение Думы города Братска
г.Тверь	Администрация г.Твери
г.Пенза	Администрация г.Пензы
г.Пермь	Администрация г.Перми в лице департамента финансов	Устав города
г..Иваново	Глава администрации города	Устав города
г.Ростов-на-Дону	Администрация города	Устав города
г.Комсомольск-на-Амуре	Уполномоченный орган местного самоуправления	Устав муниципального образования «Горолдской округ города Комсомольска-на-Амуре»