Отчет о работе секции «Финансисты субъектов Российской Федерации» НП «Сообщество финансистов России» за 2009 год

В отчетный период работу секции «Финансисты субъектов Российской Федерации» НП «Сообщество финансистов России» возглавлял Председатель секции, Председатель Комитета финансов Ассоциации «Северо-Запад», начальник департамента финансов, первый заместитель Губернатора Вологодской области С.С.Тугарин. Работа проводилась в соответствии с планом, утвержденным 18 июня 2009 года на заседании секции «Финансисты субъектов Российской Федерации» НП «Сообщество финансистов России» в г. Санкт-Петербурге.

Основная цель деятельности секции — выработка согласованных предложений по вопросам бюджетной и налоговой политики, бюджетного процесса, совершенствования межбюджетных отношений, исполнения бюджетов, а также по вопросам, связанным с подготовкой предложений по внесению изменений в действующие законодательные и нормативные правовые акты.

К основным направлениям деятельности секции отнесены следующие:

I. Организация и проведение рабочих заседаний секции «Финансисты субъектов Российской Федерации».

В рамках работы секции «Финансисты субъектов Российской Федерации» НП «Сообщество финансистов России» проведены следующие мероприятия:

— 7 апреля 2009 года, в г.Санкт-Петербурге, в аппарате полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе — заседание Комитета финансов Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Северо-Запада Российской Федерации (далее Ассоциация «Северо-Запад»).

На заседании рассмотрены вопросы состояния финансово-бюджетной системы и предложения по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Северо-Западного федерального округа, состоялся обмен опытом по формированию резервных фондов субъектов Северо-Западного федерального округа.

По итогам заседания подготовлено решение с предложениями к Федеральному Собранию Российской Федерации, Правительству Российской Федерации и Министерству финансов с предложениями и таблицами поправок:

• по внесению изменений в федеральный закон от 24 ноября 2008 года № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»;

• по внесению изменений в бюджетный кодекс Российской Федерации;

• по внесению изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации;

• по внесению изменений в другие нормативные правовые акты.

— 18-19 июня 2009 года, в г.Санкт-Петербург при участии Председателя Совета НП «Сообщество финансистов России», депутата государственной Думы РФ Н.С.Максимовой, директора департамента межбюджетных отношений Министерства финансов РФ Л.А.Ерошкиной, заместителя председателя Комитета по бюджету Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.А.Петрова, первого заместителя председателя Комитета Государственной Думы Российской Федерации по делам Федерации и региональной политике Г.С.Изотовой, представителей Министерства финансов Российской Федерации, аппарата полномочного представителя Президента в Северо-Западном федеральном округе, руководителей финансовых органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления — представителей секции «Финансисты муниципальных образований», других организаций и ведомств — заседание секции «Финансисты субъектов Российской Федерации» Сообщества финансистов России.

Заседание секции проведено в Аппарате полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе при активном участии Ассоциации «Северо-Запад» В заседании приняли участие представители финансовых органов более 20 субъектов Российской Федерации и 10 муниципальных образований.

На заседании рассмотрены основные направления бюджетной и налоговой политики РФ на 2010 год и среднесрочную перспективу 2011-2012 годы, состояние финансово-бюджетной системы и предложения по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ, проведен круглый стол «Антикризисные меры, реализуемые в субъектах Российской Федерации».

По итогам работы подготовлено Решение заседания с предложениями к Федеральному Собранию Российской Федерации, Правительству Российской Федерации и Министерству финансов и таблицами поправок в:

• Федеральный закон от 24 ноября 2008 года № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов»;

• Налоговый кодекс РФ;

• Бюджетный кодекс РФ;

• другие нормативные правовые акты.

— 29 мая 2009 года, г.Майкоп, Республика Адыгея при участии Председателя Совета Сообщества финансистов России, депутата Государственной Думы РФ Н.С.Максимовой — заседание Комитета по бюджету и налоговой политике Ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ Южного федерального округа «Северный Кавказ» (далее Ассоциация «Северный Кавказ»).

В ходе заседания рассмотрены вопросы повышения эффективности использования земельных ресурсов, актуальные вопросы организации кассового обслуживания исполнения региональных и местных бюджетов, на круглом столе состоялось обсуждение влияния мирового финансового кризиса на региональную финансово-бюджетную политику. По каждому вопросу принято Решение.

— 24-25 сентября 2009 года — заочное заседание Комитета финансов Ассоциации «Северо-Запад». Подготовлено решение по вопросам о формировании бюджетов субъектов Северо-Западного федерального округа на 2010 год, об источниках роста доходной базы местных бюджетов и предложениях по внесению изменений в Налоговый кодекс РФ, направленных на совершенствование налогового администрирования.

— 25 сентября 2009 года, г.Геленджик, Краснодарский край — заседание комитета по бюджету и налоговой политике Ассоциации «Северный Кавказ».

По итогам рассмотрения вопросов формирования бюджетной политики субъектов Российской Федерации Южного федерального округа на 2010-2012 годы и обсужден опыт формирования государственных и муниципальных заданий в субъектах Российской Федерации Южного федерального округа, приняты решения.

— 29 октября 2009 года, в г.Ростов-на Дону, заседание Комитета по бюджету и налоговой политике Ассоциации «Северный Кавказ», на котором рассмотрены меры по совершенствованию регионального управления, внедрению современных технологий, способствующих сокращению неэффективных бюджетных расходов в регионах Южного федерального округа.

— 27-28 ноября 2009 года, в г.Великий Устюг, Вологодской области — заседание Комитета финансов Ассоциации «Северо-Запад».

На заседании рассмотрены вопросы:

• о проектах бюджетов субъектов Северо-Западного федерального округа на 2010 год и влиянии антикризисных мер на сбалансированность бюджетов;

• об источниках роста доходной базы местных бюджетов и предложениях по совершенствованию налогового администрирования;

• об опыте формирования государственных и муниципальных заданий в субъектах Северо-Западного федерального округа;

• об опыте формирования докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области.

В ходе заседания рассмотрен свод ответов Минфина России и Минрегиона России на поставленные вопросы и внесенные предложения изменений бюджетного и налогового законодательства на 2010 год субъектами РФ и муниципальными образованиями (на письмо председателя Совета Сообщества финансистов России — депутата Госдумы Максимовой Н.С. от 24 июля 2009 года № 71М-198/3).

По итогам заседания подготовлено Решение.

II. Участие в мероприятиях, проводимых при поддержке руководства НП «Сообщество финансистов России»:

-17 февраля 2009 года в г.Москве — заседание Совета НП «Сообщество финансистов России»;

— 21 мая 2009 года в г. Москве — заседание Совета НП «Сообщество финансистов России».

На заседании рассмотрены проекты методик распределения дополнительных межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации из федерального бюджета на 2009 год.

— 12 ноября 2009 года в г.Москве в Представительстве Вологодской области при Президенте Российской Федерации и Правительстве Вологодской области — заседание членов Совета НП «Сообщество финансистов России».

На заседании обсуждены особенности бюджетной политики при формировании межбюджетных отношений на 2010 год, последние изменения в бюджетном и налоговом законодательстве, принятие на федеральном уровне, результаты влияния антикризисных мер на доходность региональных и местных бюджетов, а также обсуждена информация о результатах рассмотрения вопросов и предложений, направленных СФР в Минфин России и Минрегион России, по решениям, принятым на заседании секции «Финансисты субъектов РФ» 18-19 июня 2009 года в г.Санкт-Петербурге.

На заседании предложено включить в состав Совета Сообщества финансистов России от секции «Финансисты субъектов Российской Федерации» И.А.Перонко — заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края, руководителя департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края, Председателя Комитета по бюджету и налоговой политике Ассоциации «Северный Кавказ», В.М.Щеглеватых — заместителя главы администрации Липецкой области, начальника Управления финансов администрации области, Председателя Координационного Совета по бюджетно-финансовой и налоговой политике Ассоциации «Центрально-Черноземная».

— 17 ноября 2009 года в г.Москве — Всероссийская конференция «Обеспечение финансовой устойчивости местных бюджетов в современных условиях».

Конференция организована Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации при поддержке Государственной Думы Российской Федерации и НП «СФР» с участием представителей Экспертного управления Президента Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства регионального развития Российской Федерации, Министерства экономического развития РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Счетной палаты, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы государственной статистики, Федерального дорожного агентства, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

В конференции приняли участие представители более 50 субъектов Российской Федерации, около 200 муниципальных образований России.

В ходе конференции обсуждены наиболее актуальные вопросы местного самоуправления.

По результатам работы конференции принята резолюция, которая содержит рекомендации Государственной Думе Федерального Собрания РФ, Правительству РФ, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления.

III. Участие в совещаниях, рабочих группах Министерства финансов Российской Федерации

18-19 марта 2009 года в г.Туле — семинар-совещание руководителей финансовых органов субъектов Российской Федерации «Задачи финансовых органов субъектов Российской Федерации по обеспечению исполнения бюджета в условиях кризиса».

В ходе семинара совещания обсуждена ситуация с исполнением бюджетов субъектов Российской Федерации, задачи по обеспечению сбалансированности бюджетов регионов.

По результатам работы семинара-совещания финансовым органам субъектов РФ направлены рекомендации.

14 апреля 2009 года в г.Москве — заседание Постоянно действующей Рабочей группы Министерства финансов Российской Федерации по реформированию межбюджетных отношений в Российской Федерации, на котором рассмотрена методика распределения дотации на сбалансированность и методика определения объема бюджетных кредитов из федерального бюджета в 2009 году.

24 июня 2009 года в г.Москве — заседание Постоянно действующей Рабочей группы Министерства финансов Российской Федерации по реформированию межбюджетных отношений в Российской Федерации по вопросу совершенствования мер социальной поддержки населения.

1 сентября 2009 года в г.Москве — заседание Постоянно действующей Рабочей группы Министерства финансов Российской Федерации по реформированию межбюджетных отношений в Российской Федерации по вопросам методологии распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации на 2010 год и итогов проведения сверки исходных данных с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

23-24 октября 2009 года, в г.Анапе — семинар-совещание руководителей финансовых органов субъектов Российской Федерации «Задачи финансовых органов субъектов Российской Федерации по составлению и исполнению бюджетов на 2010 год. Реализация Концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года».

По результатам работы семинара-совещания финансовым органам субъектов РФ направлены рекомендации.

IV. Участие членов секции в мероприятиях, конференциях, форумах, «круглых столах»

10-11 сентября 2009 года с.Узнезя Чмальского района Респуьлики Алтай — Межрегиональный семинар — совещание «О повышении роли местных налогов в обеспечении финансовой самостоятельности муниципальных образований» при участии представителей Министерства финансов Российской Федерации.

В семинаре — совещании приняли участие 20 представителей финансовых органов субъектов Российской Федерации.

По итогам работы Межрегионального семинара — совещания принято решение с предложениями по совершенствованию федерального законодательства в части мобилизации местных налогов, которое направлено в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

13-16 октября 2009 года Московская область — Всероссийский семинар-совещание на тему «Бюджетирование, ориентированное на результат: методология и практика регионов».

V. Освещение работы секции в средствах массовой информации.

В течение года информация о работе секции размещалась на сайте Председателя Совета Сообщества финансистов России Н.С.Максимовой www.nmaksimova.ru, на сайте Ассоциации «Северо-Запад» www.n-west.ru. C начала 2010 года информация о работе секции размещается на сайте департамента финансов Вологодской области www.df35.ru.

Информация о заседаниях секции размещалась в журнале «Бюджет», электронных средствах массовой информации.

VI. О составе секции.

По состоянию на 1 января 2010 года в состав НП «Сообщество финансистов России» входят 68 действительных членов — субъектов Российской Федерации.

В течение 2009 года в члены НП «Сообщество финансистов России» принято 3 субъекта Российской Федерации:

— Республика Адыгея;

— Карачаево-Черкесская Республика;

— Чукотский автономный округ.

VII. Контактная информация.

НП «Сообщество финансистов России»: 117105, г.Москва, 1-й Нагатинский проезд, дом 6, т/ф 8(499) 611-03-22.

Генеральный директор СФР Колюбина Вера Алексеевна 8(499)611-03-22, sfr@mfd-group.ru;

Куратор секции «Финансисты субъектов Российской Федерации», начальник сводно-аналитического отдела СФР Зуева Валентина Григорьевна 8(495)692-24-21, факс 8(495)692-49-72, macsimova@duma.gov.ru.

В г.Вологде, в департаменте финансов Вологодской области: Цепа Ольга Львовна — cоветник первого заместителя Губернатора Вологодской области 8(8172)72-48-73, факс 8(8172)72-92-51 Tsepa@depfin.vologda.ru.