ОТЧЕТ о работе секции «Финансисты муниципальных образований» НП «Сообщество финансистов России» за 2011 г.

Представлен на заседание Совета НП «СФР» 30.01.2012 г. в г. Москве председателем секции «Финансисты муниципальных образований» НП «Сообщество финансистов России» И.А. Евдокимовой

В течение отчетного периода работу секции «Финансисты муниципальных образований» НП «Сообщество финансистов России» возглавляла Председатель секции, Заместитель Городского Головы — начальник управления финансов города Калуги И.А.Евдокимова. Работа проводилась в соответствии с «Планом работы секции на 2011 год», утверждённым 18.02.2011 г. на рабочем заседании секции в г. Москве.

Основная цель деятельности секции — консолидация предложений муниципальных финансовых органов по совершенствованию бюджетной и налоговой политики, межбюджетных отношений, разработка стратегии управления бюджетным процессом, направленной на дальнейшее развитие и стабильное функционирование муниципальных образований.

К основным направлениям деятельности секции отнесены следующие вопросы:

1. Организация и проведение рабочих заседаний

1. За отчетный период проведено четыре рабочих заседания секции «Финансисты муниципальных образований»:

— 16 марта 2011 г. в г. Москве — расширенное заседание секции с участием Председателя Совета НП «СФР», депутата Госдумы РФ Максимовой Н.С., Министерства финансов РФ, Фонда «Институт экономики города», руководящих работников экспертных, консалтинговых и IT-компаний, СМИ.

Во исполнение решения заседания секции были обобщены предложения финансовых органов муниципальных образований и принято решение выступить с законодательной инициативой по исключению из Федерального Закона 83-ФЗ ограничения, установленного пунктом 12 статьи 30, по открытию счетов для учета операций со средствами, поступающими муниципальным бюджетным учреждениям, только территориальным органам Федерального казначейства, а также обратиться в Министерство финансов РФ и Федеральное казначейство для разрешения проблемы и внесения изменений в Приказ 7н.

Свод предложений передан Председателю Совета НП «СФР», депутату Государственной Думы РФ Н.С.Максимовой для рассмотрения на заседании Комитета Государственной Думы РФ по бюджету.

— 02-03 июня 2011 г. в г. Коломне — заседание секции с участием 15 муниципальных образований, руководителей и специалистов финансовых органов Фонда «Институт экономики города», консалтинговых и IT-компаний, СМИ и представителями более.

— 25 ноября в г. Москве расширенное заседание секции с участием Председателя совета НП «СФР», Депутата Госдумы РФ Максимовой Н.С., Министерства финансов РФ, Фонда «Институт экономики города», руководящих работников экспертных, консалтинговых и IT-компаний, СМИ.

Перечень вопросов, рассмотренных в ходе заседаний, отражен в приложении № 1 к отчету.

2. Организация и проведение совместных заседаний секций «Финансисты субъектов РФ» и «Финансисты муниципальных образований».

20 апреля 2011 года члены секции приняли участие в расширенном заседании

секции «Финансисты субъектов Российской Федерации».

13-16 октября 2011 года члены секции приняли участие в расширенном заседании секции «Финансисты субъектов Российской Федерации» Сообщества финансистов России в городе-курорте Пятигорске.

1. Организация работы по рассылке и сбору информации наиболее важных и насущных вопросов муниципальных образований.

В целях оказания содействия в обмене практическим опытом между муниципальными образованиями по решению проблемных и наиболее важных вопросов в отчетном периоде было организовано и разослано 45 запросов по всем муниципальным образованиям, входящим в состав секции.

Перечень запросов отражен в приложении № 2 к отчету.

1. Участие членов секции в общественных мероприятиях, организованных руководством НП «Сообщество финансистов России», проведенных при его поддержке.

10 июня 2011 года члены секции приняли участие в проведенной научно-практической конференции организованной Журналом «Бюджет» при поддержке Сообщества финансистов России, посвященной актуальным проблемным вопросам местного самоуправления.

10-11 февраля 2011 года в городе Москве представители секции приняли участие в прошедшем расширенном заседании Совета СФР и заседании секции «Финансисты муниципальных образований» СФР.

IV. Взаимодействие с органами государственной власти всех уровней, представителями СМИ, участие членов секции в прочих общественно-политических мероприятиях, конференциях, форумах, семинарах, «круглых столах».

19 мая 2011 года в городе Москве представители секции приняли участие в 11-ой ежегодной конференции: «Регионы и города России: организация финансирования инвестиционных программ на современном этапе».

Организаторы: Комитет государственных заимствований города Москвы, СГУП «Мосфинагентство» при поддержке Правительства Москвы

19-20 сентября 2011 года в городе Москве члены секции участвовали в международном форуме городского управления.

28-30 сентября 2011 года в городе Петрозаводске члены секции участвовали в десятой научно-практической конференции: «Проблемы совершенствования бюджетной политике регионов и муниципалитетов».

30 сентября — 1 октября 2011 года в городе Орске представители секции приняли участие во второй научно-практической конференции: «Реализация механизмов повышения эффективности бюджетных расходов», проводимой Правительством Оренбургской области, администрацией города Орска, Ассоциацией «Города Урала» при поддержке НП «Сообщество финансистов России».

27-28 октября 2011 года в городе Москве члены секции участвовали в семинаре БФТ по теме: «Планирование и исполнение региональных и муниципальных отчетов с использованием технологии АЦК в 2012 году» ,

2 ноября 2011 году представители секции приняли участие в проводимом Администрацией города Хабаровска совместно с Институтом реформирования общественных финансов семинаре на тему: «Повышение эффективности бюджетных расходов и переход к программной структуре бюджета города».

V. Сбор материалов и составление аналитических отчетов в целях обмена опытом между финансовыми органами муниципальных образований, а также распространения лучших практик ведения бюджетной деятельности в муниципальных образованиях.

1. В отчетном периоде осуществлялось взаимодействие с финансовыми органами субъектов РФ и органами государственной власти РФ всех уровней по сбору материалов проведенных семинаров, «круглых столов», формирования резолюций научно-практических конференций, аналитических отчетов в целях размещения их на сайте и предоставления членам секции.

2. Собраны методические материалы и результаты работы, изучен опыт по аспектам практической деятельности муниципальных образований и размещены на официальном сайте.

Администрация города Томска в целях обмена опытом разместила на сайте сообщества следующую информацию:

— по вопросу передачи полномочий по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами:

Постановление «Об утверждении порядка осуществления муниципальными бюджетными учреждениями Города Томска полномочий по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме, а также финансового обеспечения осуществления бюджетным учреждением указанных полномочий»;

— по вопросу повышения эффективности использования бюджетных средств:

Утвержденную «Программу по повышению эффективности использования бюджетных средств муниципального образования „Город Томск“ на период до 2013 года, план мероприятий по реализации Программы повышения эффективности использования бюджетных средств на период до 2013 года (далее — План мероприятий), показатели оценки эффективности реализации программы повышения эффективности использования бюджетных средств муниципального образования „Город Томск“ на период до 2013 года»;

— по вопросу финансового контроля главных распорядителей средств бюджета:

Утвержденное Положение о ведомственном финансовом контроле главных распорядителей средств бюджета муниципального образования «Город Томск» и органов администрации Города Томска, осуществляющих функции и полномочия учредителей муниципальных учреждений.

— Администрация города Березники предоставило информацию по вопросу предоставления пособий на детей, и направили в целях обмена опытом нормативные документы Пермского края и города Березники по реализации пилотного проекта «Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения.

VI. Размещение актуальной информации о деятельности секции «Финансисты муниципальных образований», стратегии развития муниципальных образований на официальном сайте секции www.sfr.buiet.ru, в СМИ и ведущих финансовых изданиях (журналах «Бюджет», «Финансы» и др.):

— на сайте секции в течении отчетного периода регулярно размещались материалы рабочих заседаний секции, совместных заседаний секций Сообщества, резолюции и решения прошедших общественных мероприятий с участием членов НП «СФР», разрабатываемые проекты нормативных правовых актов, аналитических материалов с целью ознакомления всех членов Сообщества и заинтересованных бизнес-партнеров;

— размещали публикации в журнале «Бюджет» (в рубриках «Новости», «Коллеги», «Местное самоуправление», «Портрет города», «Финансовый контроль», «Вне бюджета» и др.) и в журнале «Финансы» (в рубриках «Муниципальные финансы», «Финансы социальной сферы», «Финансовый контроль и аудит», «Вести из регионов» и др.) с освещением широкого спектра вопросов, таких как:

— о текущем состоянии и перспективах местных бюджетов;

— об особенностях межбюджетных отношений на отдельных территориях;

— о проблемах, возникающих в муниципальных образованиях в ходе реализации новаций федерального законодательства;

— о реструктуризации сети муниципальных учреждений;

— о реализации процедур проведения муниципальных закупок;

— о внедрении современных информационных технологий в сферу муниципального управления;

— о проблемах осуществления государственного и муниципального финансового контроля;

и многие другие.

VII. Работа по привлечению новых членов в секцию «Финансисты муниципальных образований» СФР

По состоянию на 30.01.2011 года в состав секции «Финансисты муниципальных образований» ­­­­­­­ входят 116 действительных членов — муниципальных образований. Деятельностью секции охвачено более 200 муниципальных образований.

В течение 2011 года в члены НП «СФР» были приняты 16 муниципальных образований:

1. г. Казань

2. г. Киров

3. Кировский р-н РСО-Алания

4. Моздокский р-н РСО-Алания

5. Алагирский р-н РСО-Алания

6. Ардонский р-н РСО-Алания

7. Пригородный р-н РСО-Алания

8. Ефремовский р-н Тульской обл.

9. Володарский район Нижегородск обл

10. Воротынский МР Нижегородской обл

11. Щекинский р-н Тульской обл

12. г. Владивосток

13. Комсомольский МР Ивановской обл

14. Сергиев Посад МО

15. Воскресенский МР МО

16. Подольский МР МО